平台经济与数字技术催生了网约车司机、直播主播等大量新职业，就业形态从“岗位灵活”升级为“价值共创”，呈现发展型特征。第九次全国职工队伍状况调查显示，我国新就业形态劳动者达 8400 万人，占全国职工总数的 21%。然而算法迭代冲击传统劳动关系，引发劳资纠纷，劳动关系认定、工伤索赔等难题困扰着外卖骑手等新业态劳动者群体。如何让“灵活”与“保障”并行、“自由”与“安稳”兼顾？需要我们立足灵活就业群体的真实需求，从制度设计到实践落地，探寻更有温度、更具实效的解决路径。

一、完善法规体系建设，筑牢灵活就业者权益根基

应加快出台《新就业形态劳动者权益保障条例》，支持和规范新就业形态发展，营造鼓励多渠道灵活就业的良好环境。以专项条款明确新型用工关系及各方权责。结合数字经济特点，将劳动关系认定与实际劳动行为深度绑定，减少“劳动关系认定模糊”造成的权益保障盲区，为司法实践提供明确裁判依据，推动灵活就业保障法治化、规范化升级。

当前，司法解释已针对灵活就业人员面临的分包、转包等突出问题给出明确对策，为其权益保障撑起坚实保护伞，解除该群体在劳动过程中的后顾之忧。​

二、构建梯度共担机制，纾解灵活就业者缴费压力

社会保障应成为灵活就业群体可及的支撑力量，为其抵御疾病、养老等人生风险提供制度保障，但当前社保缴费模式未能充分适配灵活就业群体的收入特点，导致其参保面临较重经济压力。如月收入三四千元的外卖骑手，全额缴纳社保每月需支出近千元，这会加重生活压力，甚至影响基本生活，让参保从 “保障” 变成 “负担”。

因此，我们需寻找更加公平合理的解决方案，重构社保缴费模式，采取“收入阶梯式分担”机制。例如：月入三千以下的，个人缴纳 5%，平台承担 30%，财政补贴 65%；月入八千以上的，个人缴纳 24%，平台承担 16%，财政补贴 60%。这种梯度设计的核心逻辑明确，即通过差异化分担机制，减轻低收入群体的缴费压力，强化平台的责任承担。

随着保障体系的不断完善，社保缴费与生活开支之间的结构性矛盾将逐步缓解，灵活就业群体在兼顾当下生计与未来保障的平衡中，可望获得更充分的制度支撑与选择空间。​

三、激活数据价值，让劳动轨迹成为灵活就业者的 “权益资产”

建立 “技能银行”平台，将劳动相关数据转化为可量化、可积累的积分，为权益保障与职业发展提供支撑。比如骑手日均配送时长、网约车司机月度接单量等工作数据，在线教师续期证明、健身教练技能升级记录等职业能力数据，以及客户满意度、跨平台优秀表现等服务质量数据，均可按统一标准折算成积分存入“技能银行”。

这些积分可兑换职业培训、抵扣社保费用，或兑换适配的职业保险，如外卖骑手意外险、主播职业责任险等。积分体系专设养老积分模块，将长期劳动数据转化为养老储备，帮助灵活就业者打破“青春饭吃完即被淘汰”困境，实现劳动价值“可积累、可转化、可增值”。

四、打造智能服务体系，畅通灵活就业者保障通道

社保应当随人走，而非人追社保跑。国家可加快推进“电子围栏”系统建设，骑手在广州接单、长沙就医时，系统自动识别其主要就业地，实现参保地动态切换，确保社保权益“流动不流失”。同时，推动电子社保卡、医保电子凭证与职业学分银行互联互通，一部手机即可完成缴费、资格认证、权益维护等全流程操作，让公共服务像点外卖般便捷，使灵活就业者无论身处何地，都能随时享受到有温度的保障。

除制度建设外，更需重塑社会认知。不应以“是否为传统意义上的稳定工作”评判价值。直播带货创造十万元价值、网约车司机凌晨送乘客安全到家，这些付出与办公室工作同等值得尊重；外卖骑手、主播等并非“打零工”，而是数字经济中参与价值共创的生力军。我们要让他们风雨中有伞、岁月沉淀后有路可退。为灵活就业者筑牢的每一块制度基石，都是未来数字经济的价值灯塔：规则有温度，劳动无高低，奋斗皆值得。

（作者系湘潭市人力资源服务中心主任王萍）

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来源：湖南日报·新湖南客户端