刘卫平

面对新时代基层治理中“全科任务与专科能力”“多元需求与单一供给”“技术迭代与素养滞后”的三重矛盾，湘南学院历时16年构建的“三型六力”基层社工人才胜任力模型，以田野浸润式教学为主线，通过复合型、扎根型、实战型人才定位与政治引领力、文化感知力等六维能力矩阵，有效解决培养的人才“下不出、留不住、干不好”难题，实现了人才培养与地方基层需求适配度质的提高和基层满意度持续跃升，打造了可复制、可推广的高水平基层治理人才培养“湘南范本”。

一、价值意蕴：破除人才培养与基层需求脱节顽疾的实践回应

面对基层治理的复杂性和人才需求的结构性矛盾，湘南学院以田野浸润式教学为轴心，以多科嵌入、项目驱动、数智赋能为引擎，将“三型六力”培养模型嵌入真实治理场景，破解了传统教育“理论悬浮”与“实践断层”的双重困境，重构“认知-体验-创造”三位一体的社工教育新范式。

重构人才培养价值坐标。面向基层需求，推进“社工+”专业综合改革，构建跨学科知识与技能体系，建立“场景认知—问题诊断—方案设计—组织实施—效果评价—持续改进”的闭环体系，让学生在认知、诊断、解决基层治理复杂问题中提升综合实战能力、塑造职业价值。如，在基层拆迁矛盾调解实践中，学生团队运用田野观察法，发现传统“政策宣讲”模式忽视居民情感需求，转而设计“政策解读工作坊”，通过角色扮演、情景模拟等方式，有效提高居民政策知晓率和矛盾调解成功率。这种“问题从田野来，方案到田野去”的闭环训练，使毕业生的复合型实战能力大幅提升。

回应数字治理时代命题。新一代人工智能对基层生产生活以及思维、交往方式，产生着广泛而深刻的影响。而田野实践中的真实问题，能倒逼学生掌握政务系统操作、大数据分析、数字服务等数智技能。如，在基层智慧社区建设项目中，学生通过田野调查发现老年人数字鸿沟问题，运用GIS技术绘制“社区数字服务热力图”，精准定位3个数字技能培训盲区，依托“银发数字课堂”项目，采用“一对一陪练+场景化教学”模式，使60岁以上居民智能手机使用率从28%提升至65%。

弥合理论与实践断层裂隙。构建“认知-体验-创造”的田野浸润式实践教学体系，打通理论“小课堂”与实践“大课堂”的深度融合。其中：大一通过“扎根田野”提升课程知识和在地化知识的实践认知，大二开展专题调研分析民生痛点和社区治理难点、堵点，大三主导真实项目解决治理难题。如在瑶族聚居区实践中，学生团队运用民族社会工作方法，通过“文化解码-需求对接-资源整合”三步法，将田野观察中发现的“传统节庆活动参与度下降”问题，转化为“民族文化传承工作坊”项目，大幅提升了社区文化活动参与率。

二、模型构建：“三型六力”基层社工胜任力要素的有机联结

“三型六力”模型构建与创新，既源于对基层社会治理实践的需求感知，又通过田野真实治理场景的持续浸润，实现能力要素的动态优化与系统整合，形成了与基层治理复杂性相适配的目标定位与能力图谱。

以“三型”标注人才类型定位。复合型人才，以社会工作专业技能为核心，同时兼具法学、医学、经济学、艺术学、计算机科学等跨学科专业知识技能，并由田野实践驱动跨学科知识和技能融合，形成“问题导向+跨学科攻关”的培养摸式。所谓扎根型人才，注重深耕田野实践形成地域文化认知，有“乡土”情怀，真正懂得基层、愿下基层且扎根服务基层的社会工作者。实战型人才，则是在真实项目运作中锤炼核心技能，能够在基层治理与服务实际中解决较复杂问题。

以“六力”锚定核心能力培养。基于田野实践的OCAI分析，构建能力要素关联模型，其中，基础层的政治引领力通过田野中的政策执行训练形成，文化感知力通过民族志方法培养；核心层中的问题化解力在矛盾调解现场锤炼，服务创新力在项目服务实践中培养；在拓展层，治理协同力在跨区域、跨部门、跨团队合作中提升，数字应用力则在智慧社区服务、数据采集与分析等过程中掌握。

以“动态”驱动能力要素优化。由田野实践中的新问题驱动人才培养优化和能力要素迭代，如针对2019年田野调查发现的“医患沟通及人文护理短板”问题，开设《照护社会工作》等课程；2020年针对乡村社区流行预防知识与技能不足，开设《社区公共卫生与流行病预防》；2022年针对“新媒体传播能力缺口”，增设《社区新媒体运用》课程，引入短视频制作、直播带货等实训内容，等等。这种“田野发现问题-课程修正能力-实践验证效果”的闭环链条，能及时增强能力要素调整的有效性和培养的针对性。

三、行动路径：“三阶四体”田野浸润式育人的实践进路

围绕“三型六力”培养目标定位，设计“三阶递进”（知识学习-能力提升-服务实战）的培养路径，构建“四体融通”（跨学科课程体系、田野实践体系、实战项目体系和数智评价体系）的支撑系统，在田野中推进“认知浸润-体验浸润-创造浸润”，为培养“三型六力”基层社会工作人才提供完整的解决方案。

认知浸润：构建田野场景中的基础能力。实施百日基层驻点计划，采用场景观察、问题诊断、方案设计、项目实施、总结提高的“五步教学法”，撰写政策建议报告，接受基层干部点评。同时，在基层特别是农村社区选择红色资源型、绿色发展型、治理复杂型、老穷偏远型的村落作为田野实践点，引导低年级学生进行理论知识与基层社会知识的认知，培养“乡土”情怀爱基层和知识深化增见识。

体验浸润：锤炼真实项目中的核心能力。创新社会实验室建设，与地方政府共建“基层治理创新实验室”，每年发布若干个真实项目课题，采用“竞赛制”项目遴选；开展需求评估阶段，引导学生运用参与式农村评估法（PRA）收集数据，学生通过“村民大会+入户访谈”收集需求；自主设计方案，如针对留守儿童问题，设计“心理疏导工作坊+志愿者结对”方案；团队合作推动项目实施，建立PDCA循环管理机制，在体验实战过程提升能力。

创造浸润：提升数智赋能下的创新能力。开发社工数智舱，集成危机处置模拟、数据分析训练、智能对话实训三大功能模块，支持田野实践中的实时训练。如学生通过NLP技术开展心理疏导模拟。在留守儿童项目中，学生团队训练的“共情对话模型”，使服务对象倾诉意愿大幅提高。又如，在低保政策调整中，学生团队建立数智预测模型准确率达89%，为政策优化提供数据支持。

四、机制保障：“四位一体”闭环协同的支持系统

构建“制度-资源-师资-诊评”四位一体保障机制，确保“三型六力”模型的可持续运行与动态优化。

动态优化持续改进机制。健全毕业生能力数智化追踪系统，即时、动态、立体、可持续地收集用人单位、社会评价、家长意见等信息，及时反馈并优化人才培养各环节。建立能力要素修正机制，每两年修订一次培养方案，确保模型的前瞻性与适应性。

校地协同共建资源机制。横向构建“学校-各级政府-各类企事业-各大行业”协同共建的田野教学资源库，重点与各城乡基层社区尤其代表性村落、医院、社工站等联合开展田野资源建设，形成数量充足、相对稳定、动态优化的田野教学点和田野实践项目，保证“三型六力”人才培养提供有效、可持续的资源支撑。

田野实践“双课双导”机制。高校教师负责理论指导与学术规范，基层干部提供场景指导与实践资源，形成“理论导师+实践导师+技术导师”的三元结构。特别是能力提升和服务实战阶段，尤其注重吸纳高素质、实战型的基层干部、企业骨干、农村乡贤、致富能手、行业骨干等实务专家担任校外导师，通过“双师课堂”和“田野课堂”，实现理论知识与行业技能实践的无缝对接。

“三型六力”数智诊评机制。基于大数据和人工智能技术，贯穿OBE理念，实现“过程+结果+反馈”的三维融合数智评价体系。通过追踪学生在课程学习、实践项目、学科竞赛、思政活动等多个场景的过程和结果数据，形成电子化“成长档案”，并引入服务对象满意度、校内外导师评价等反馈数据，构建更全面的评价维度，及时针对性地持续改进“三型六力”人才培养模式。

（作者刘卫平系湘南学院博士、教授，国家一流本科专业“社会工作”建设点负责人）

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来源：新湖南客户端