新湖南客户端通讯员 彭书凤 彭艳

近日，湘西土家族苗族自治州保靖县开展“弘扬新型婚育文化·共建生育友好社会”集中宣传服务活动，宣传国家、省、州、县出台的生育支持政策相关文件。

近年来，保靖县以《构建生育友好环境·打造幸福宜育城市》为目标，建立健全生育支持政策体系，促进全县人口长期均衡发展取得良好成效。2021年至2024年全县出生人口7234人，平均出生率为‌7.67‰，二孩和三孩平均增长率为9.2%、13.4%。2024年4月，保靖县获评“全国生育友好工作先进单位”，并在全国生育友好工作先进单位经验交流培训会上作交流发言。

完善工作体系，实现“生”的目标

高位谋划推动，成立由县政府主要领导任组长的县优化生育政策工作领导小组，坚持一把手亲自抓、负总责，将人口工作纳入县政府目标管理，定期组织召开全县人口家庭发展与计生协会业务工作推进会，营造健康家庭社会环境、推动建设生育友好型社会、强化人口监测、兑现优惠政策等方面进行培训。

制度导向带动，为降低生育、养育、教育成本，建成普惠性幼儿园57所，占比达92.77%，建成普惠托育机构18家，备案率达83%；对生育三孩家庭义务教育阶段子女免除课后延时服务费；对子女在托育机构、幼儿园、小学阶段就读的干部职工可与用人单位依法协商确定灵活休假和弹性工作方式。对生育三孩女职工产假期满后，可请假至婴儿1周岁。干部职工怀孕、生育期间不影响正常提拔、进一步使用、晋级晋升；对生育三孩的夫妻报考县内事业单位、国有企业工作岗位的，可适当放宽年龄和学历限制。

资金扶持驱动，县财政每年投入人口工作经费1200余万元，对夫妻一方是本县户籍，除医保报销外，剖宫产减免800元，顺产减免400元；对生育三孩的家庭一次性发放婴儿营养补助2000元；对因身体原因需开展辅助生殖技术服务再生育的夫妻一次性补助孕费1万元；对第三孩入托的婴幼儿每月补助300元；对三孩家庭在城区购买商品房一次性补贴2万元。

完善政策体系，做活“育”的文章

聚焦生育意愿，创新出台《保靖县优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》，将婚嫁、生育、养育、教育、休假等一体考虑，综合运用财税、保险、住房、就业、养老等政策，打出优化生育支持措施“组合拳”，建立健全优化生育休假保障制度，让育龄家庭“想生”更“敢生”。

聚焦普惠托育，强化托育机构管理，推进托育服务健康发展；建立县级托育综合服务中心，构建“多元照护”模式；对评定为A级托育机构给予1万元奖励，对公办民营托育机构免两年租金。深入开展托育机构示范创建，成功创建省级示范托育机构1所、州级示范托育机构1所。

聚焦家庭帮扶，聚焦生育、家庭健康、计生特殊家庭，深入开展“就业服务援助月”、家庭健康促进等活动，切实保障生育妇女再就业权利，培育树立健康家庭典型；扎实推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，织密织牢特殊家庭老人关爱服务“保障网”，年均落实各类补助资金3000余万元。

完善服务体系，形成“优”的合力

突出提升健康水平，全面构建“促怀孕、保健康、优服务、早康复”一体化孕产妇服务模式，开展县乡医疗机构妇产科、儿科、儿童保健科标准化建设，实施妇幼保健机构等项目建设，保障孕产妇和儿童健康，让更多人怀得上、生得优。2020至2024年全县孕产妇产前筛查、新生儿疾病、先天性心脏病、听力筛查率均达99%以上，连续5年实现孕产妇“零死亡”，新生儿和婴儿死亡率均控制在1.20‰以内。

突出推进医育融合，从营养与喂养、睡眠、卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等7个方面促进婴幼儿语言发育、感统协调、心理健康，婴幼儿感统失调、心理健康干预成功率达95%以上。突出统筹社会力量，发挥工会、共青团、妇联、科协、计生协等群团组织作用，营造健康家庭环境，提高居民健康素养，开展政策落实、妇幼权利保障和健康知识宣传，培育家庭健康指导员，发动群众参与新型婚育文化构建，凝聚党政主导、各界参与的工作合力。

2021年至2024年平均每年开展各类活动506场次、每均每年帮助群众解决生育养育教育等方面问题712个。深入开展关爱计生特殊家庭、支持优化生育与托育服务生育关怀行动，助力人口高质量发展，成功创省级青春健康教育示范点1个、省级向日葵亲子健康小屋示范点1个、湖南省新型婚育文化宣传倡导服务项目示范点4个，湘西州暖心家园示范村（社区）1个、湘西州会员之家、暖心家园、健康驿站阵地示范点4个。

作者：彭书凤 彭艳

责编：黄馨怡

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来源：新湖南客户端