为应对人口老龄化，推动养老服务高质量发展，北京市人民政府近日发布《北京市养老服务条例（草案公开征求意见稿）》，公开征求意见时间为2025年7月1日至2025年7月30日。新规涉及养老设施建设、子女义务、医养结合、智慧养老等多个关键领域，在提升北京市养老服务供给质量的同时，切实保障老年人权益。

1.文件目录

2.重点速览

第四章 机构养老服务

第三十条【入院评估制度】 养老机构应当建立入院评估制度，参照本市老年人能力评估标准，对入住老年人的身心状况进行评估，根据评估结果制订分级照护服务计划并动态调整。分级照护服务计划应当经老年人或者其代理人确认。

第三十一条【合同签订】 养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务合同。市民政部门会同市市场监管部门制定服务合同示范文本并适时更新。具备提供日间照料、托养服务条件的社区养老服务机构，应当参照相关要求执行。

第三十二条【失能失智照护】 本市支持建设失智照护专业型养老机构，或者在养老机构内设置失智照护专区，完善失智照护服务标准。养老机构床位设置应当提高护理型床位比例，新建养老机构护理型床位占比不低于百分之八十，满足失能失智老年人照护服务需求。

第七章 支持保障措施

第四十八条【税费支持】 养老机构、社区养老服务机构依照法律法规和本市有关规定，享受相应的税收优惠、行政事业性收费减免等支持政策。养老机构、社区养老服务机构用水、用电、用气、用热，按照规定执行居民生活类价格标准。国有企业事业单位所属的闲置非住宅房产符合相关规定，经批准后可以用于养老服务；实行委托运营的，委托期限按照国家和本市规定执行；运营方有较大投入的，可以按照规定适当延长期限。国有企业参与提供养老服务的，国资部门应当在国有资产保值、企业经营业绩等事项考核时给予相应支持。

第五十五条【养老志愿服务时间储蓄】 本市建立健全并组织实施养老志愿服务时间储蓄制度，依托本市志愿服务信息平台等资源，支持引导志愿者组织、志愿者为居家高龄、独居、失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人等提供志愿服务；鼓励老年人互相帮助，引导低龄健康老年人为高龄老年人提供关爱服务。

第五十六条【监护服务】 老年人的子女或者其他监护人应当依法承担监护责任。老年人可以与其近亲属、其他愿意担任监护的个人或者组织协商，依法确立监护关系。本市支持专业性的社会组织依法为有需要的老年人担任监护人或者提供相关服务；民政部门应当给予指导。

第八章 监督管理和法律责任

第六十条【从业行为规范】 养老服务人员应当恪守职业道德，遵守行业规范和公序良俗，保护老年人隐私，尊重老年人的人格尊严。养老服务人员不得侮辱、虐待老年人或者实施其他侵害老年人人身和财产权益的行为；养老机构、社区养老服务机构不得录用具有上述行为的人员。

第六十三条【罚则适用】 养老机构、社区养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以三万元以下罚款：

（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；

（二）未按照规定与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；（三）未按照规定收取费用的；

（四）未履行安全生产主体责任或者未按照规定消除安全隐患的；

（五）利用养老机构、社区养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关活动的；

（六）配备人员的资格不符合规定的；

（七）未按照有关强制性国家标准要求开展服务的；

（八）未依照规定预防和处置突发事件的；

（九）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；

（十）向负责监督检查的相关部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的。对有前款所列行为之一的养老机构、社区养老服务机构，有关部门有权取消相关扶持待遇;情节严重的，追回已经发放的补助、补贴和减免的费用。涉嫌非法集资、诈骗和欺老虐老等违法违规行为的机构或个人，移交公安机关依法处理。

第六十五条【非法获取补贴资金法律责任】 养老机构、社区养老服务机构或者其他组织、个人套取、骗取养老服务补贴、津贴等资金的，由民政部门责令退回、公示违法行为，并可以处套取、骗取资金数额二倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3.意见反馈渠道

1.电子邮箱：fangxiaoming@mzj.beijing.gov.cn

2.通讯地址：北京市通州区留庄路4号院北京市民政局养老服务处（请在信封上注明“意见征集”字样）

3.电话：010—65868811

4.传真：010—55521638

5.登录北京市人民政府网站，在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

来源:北京市人民政府   实习编辑  荣福泉

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责编：龚琦涵

一审：龚琦涵

二审：谢峰

三审：田雄狮

来源：大众卫生报·公众号