湖南日报·新湖南客户端7月11日讯（通讯员 张望 何蕊 叶维）在七月的张家界，群峰竞秀，蒸腾着创新创业的磅礴热浪。在桑植县泰宏汽车展厅，新晋的大学生销售顾问正以短视频的形式积极推广最新车型；天门山脚下的湘约湘伴旅行社，创始人粟琴正忙碌地对接暑期研学旅行的订单；临近杨家界景区旁的张家界童米文化旅游发展有限公司，工艺美术师正挥洒自如地勾勒出土家风情的壮丽画卷……这些生动场景，彰显了张家界市创新创业的活力与激情。一组令人瞩目的数据跃然纸上：截至2025年7月9日，张家界市已发放创业担保贷款1.2091亿元，惠及本地221名创业者，直接带动就业1456人，贷款发放量较2024年同期增长206.58%。这些数据的背后，是张家界市构建的一套精准高效的创业支持体系。

政策精准滴灌：创贷引擎跑出“张家界速度”

为促进高校毕业生等重点群体就业，张家界市就业服务中心推出系列创业担保贷款政策，旨在降低创业门槛，减轻创业者负担。政策不仅覆盖了广泛的创业群体，包括大学生、返乡农民工、城镇就业困难人员等十一类群体，还提供了优惠的财政贴息条件，确保创业者能够获得及时、充足的资金支持。

张家界童米文化旅游发展有限公司的负责人邓立对此深有感触，作为刚毕业不久的高校毕业生，他的公司在入驻张家界飞帆众创空间创业孵化基地后，依托基地“导师+项目”全流程辅导机制，向永定区就业服务中心半个月就成功申请到了20万元的创业担保贷款，解决启动资金难题，公司项目产品入选市级文创商品推荐目录，已初步形成“校园创意+地方文旅”融合发展模式，在高校文创市集中广受欢迎，展现出良好成长潜力与市场前景。

“过去跑贷款像登山，现在坐上了索道！”刚获得400万元贷款的粟琴也有同样的感慨。这样的变化源于张家界市就业服务中心打造的“三级联动”服务体系，打通贷款审核、担保、放款、贴息全链条，融资效率同比提升40%。

第一级：市级统筹政策直通车。“我们紧扣湘银发〔2025〕47号文件，结合省委、省政府支持大学生创业“七个一”行动部署,”市就业服务中心负责人介绍，“推出创业政策大礼包：个人最高30万、小微企业最高400万的贷款额度，财政负责50%贴息，大学生20万元以下免除反担保等。”上半年，人社政策宣讲走进张家界学院等4所高校及10家创业孵化基地，覆盖创业者3000余人次，为高校毕业生落实创业担保贷款2560万元，惠及28名高校毕业生。

第二级：区县落地服务流水线。通过“人社+财政+银行”三方联动的作业模式，将传统30天的流程缩短至15天内。在人社服务大厅，设立专项的服务窗口，实现“提交材料、资质审核、银行面签等环节在一个窗口一次性完成。”同时，各区县成立了“助企小分队”，充分利用零工市场、充分就业社区（村）、劳务协作单位、公共就业服务活动等人社平台，携带政策包深入小微企业和个体工商户，现场为其解决融资难的问题。

第三级：银企协同数字赋能网。“扫这个码，贷款进度实时查！”工作人员向大学生创业者展示“湘就业”APP的创贷专区。通过线上申请、大数据预审、电子签约等功能，在充分运用信息化方式的基础上，大幅压减线下提交材料，并有效提高经办效率，预期可以为82%的创业者实现“零跑腿办贷”。

服务极速直达：比网购还快的“七日达”

“叮！”手机到账提示音响起时，粟琴正在旅行社核对员工工资表。这笔400万元贷款来得比想象中更快——从永定区就业服务中心上门宣讲政策，到资金入账仅用7天。三个月前，这个由5名导游组成的小团队，因垫付景区押金耗尽流动资金。“连打印行程单的钱都要赊账”，粟琴回忆。转机出现在永定区就业服务中心“助企专员”走访时，发现其符合小微企业贷款上限政策。第一天：工作人员指导准备材料；第三天：银行和担保机构联合实地勘查；第五天：贴息方案通过财政部门审核；第七天：贷款到账启动“非遗研学游”项目开发。

如今走进湘约湘伴旅行社，15名新聘员工中既有返乡大学生，也有退役军人导游。他们开发的“土家织锦体验游”暑期档期全满，企业规模从1间办公室扩展到3个门市部。“这不仅是救命钱，更是信心钱！”粟琴在员工培训会上说。

靶向破解双困：一笔贷款撬动“人才金矿”

桑植县泰宏汽贸的困境曾让总经理朱勇彻夜难眠：维修车间漏雨要改建，新媒体运营招不到大学生。他说，“就像瘸腿走路，钱和人总缺一条腿！”县就业服务中心主任带着“药方”登门：“给您400万贷款，条件是把三成资金用于招聘大学生！”朱勇将信将疑签下协议。十五天后，神奇变化发生了。

汽贸展厅变身直播间。00后毕业生王薇举着手机穿梭新车之间：“家人们看这辆新能源车续航！”短视频播放量三天破万，销冠奖牌挂上她胸前。

车间升起智能升降机。改建后的维修区亮如手术室，老师傅带着大学生徒弟操作诊断仪。“再也不用躺地沟修车了！”学徒小陈的工装干干净净。

工资条写满新希望。6名新入职大学生平均月薪5000元，超过县城公务员薪资水平。“销售冠军月入过万，”人力资源经理翻着报表，“人才流失率从50%降到零！”

这场“金融+人才”的双向奔赴带来了裂变效应，企业售后产值增长16%，新聘的6名大学生全部扎根县城，还带动洗车工、钣金学徒等10个衍生岗位。

风险防控屏障：四方合力筑牢风险堤坝

“不怕还不上？”当泰宏汽贸朱勇首次听说“4321风险分担”时满脸疑惑。县就业服务中心主任掰着手指算账：“万一贷款坏账，省财政担四成，担保公司扛三成，银行背两成，县里只出一成——咱们可是四重保险！”这套体系让泰宏汽贸朱勇吃下定心丸：“知道有政府托底，咱们敢放手创新！”

目前全市创业贷款还款履约率达100%。此外，更让创业者安心的是“资金监护”制度。湘约湘伴旅行社的会计发现，贷款到账当天，账户就被设定“三优先”管控：优先支付员工工资、优先采购旅游服务、优先缴纳社会保险。“这钱花在刀刃上，”粟琴看着新招聘的退役军人导游，“政府比我们还操心！”

从大学生工作室到汽贸展厅，从旅行社到非遗工坊，这些生机勃勃的创业图景，正由1.2091亿元金融“活水”细细勾勒；206.58%的进度条背后，是无数双手托举的创业梦想。张家界市就业服务中心以创业担保贷款为笔，在青山绿水间书写“促创业、稳就业、惠民生”的答卷。未来中心将持续优化双创机制，让更多“创”的种子在武陵腹地破土成林！

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