文/刘涛

当前，以链群思维抓产业、促发展，已经成为各地推动产业高质量发展的共识和抓手。今年来，湘西州委、州政府把产业发展提质作为重中之重，制定出台了相关实施方案、召开了有关工作部署会议。全州上下认真落实、加力推进，各项工作都有了新进展新成效，但也还存在一些亟待解决的短板弱项。下阶段，要坚持问题导向，重点在以下方面发力着力、做好工作：

一、加快推动产业融群入链

总体上看，湘西州关联企业和产品逐步入链，但科技、人才、资金等要素入链情况没有达到预期，供应链、产品链、销售链等方面的协同配合还需加力。下一步，各个产业链要围绕把产业链群建得更科学、更加完备，抓紧梳理各产业链图谱，把每个产业链的内在规律、产业规律、市场规律和技术规律研究得更精准、更精细，弄清楚我们每一条产业链在融入新发展格局中处于什么样的坐标，下一步的发展方向是什么。比如，在创新合作上，我们国内的创新资源、国际的创新资源集中在哪些科研机构，我们的市场集中在哪里，这条产业链的头部企业集中在哪里，我们应该与谁合作、在哪些方面合作。各产业链专班要加强与企业沟通、与相关研究机构深化合作，认真梳理每一条产业链将来的发展方向、我们的工作方向，从而达到精准施策、形成合力。比如，上项目，需要上哪些项目，这个项目是我们现有企业自身挖潜能的项目，还是寻找外部伙伴合作的项目，都要认真梳理研究。比如，推进茶产业发展，前段时间与胖东来合作，他们对合作方产品的品质要求很高，检测标准有400多项，远多于我们茶叶产品平时的检测项目数。高水平检测设备属于茶产业链新型基础设施建设领域，也是我们推动茶产业高质量发展需要注意并且重点发展的方面。如何布局加强和提升茶产品检测能力项目，是政府自己投、引进合作企业投，还是放在大学科研机构建，都要精准研究。工作中大家要坚持用产业思维、产业链思维把努力方向梳理出来，全面掌握上下游细分单元和细分领域的工作要求，进一步完善重点企业、重点项目、重点园区、创新平台和推进事项工作清单。对每条产业链有关工作的梳理研究不是一次性的，需要不断根据产业链发展动态跟进，各产业链专班要统筹研究，各县市、湘西高新区要按照州委、州政府部署，结合各地产业禀赋、产业链具体情况，制定相应工作方案。各地发展定位、主导产业、企业产品各有不同，工作方案不一定要跟州里一一对应，但要精准精细弄清楚抓产业链发展的工作方法、工作机制，重点突出三个方面：一要突出做大做强。湘西州资源丰富独特，发展产业前景可期，但多不意味大、特不等于强，有潜力不等于现阶段有好产品、好产业，需要以市场思维、链群思维做大做强。以茶产业为例，湘西州茶产业有90多万亩规模，但参与的市场主体比较小，比较分散，产品也是“千姿百态”。每家每户茶园种植方式、施肥标准、加工方法不一致，茶企规模不大，导致难以保证多批次连续供应标准统一的产品。现代制造业是大生产，能够用产业思维推动分散不稳定、不均衡的初级农产品转化为大规模品质稳定、标准统一、质量优良的工业产品，我们恰恰在这方面是小手工。大家要通过产业思维、链群思维把全州产业做大做强，尤其是茶、柑橘、猕猴桃等农产品加工，都需要地方政府帮助企业构建稳定可控的供应链，打造高品质生产基地。要像建设高标准农田一样建设高标准茶园，通过订单等方式打造稳定的供应基地和供应链。二要突出高端绿色。现在的产业不是说有和一般好就行了，而是要比别人更好更优。随着消费结构变化，国内市场已经在很多领域、很多产业上都实现了领先，如果我们还停留在昨天、停留在以前，有一个产线就行了，那我们就会在竞争中落后。我们发展制造业、推动产业链建设必须坚持高端化思维、高端化标准，要在产业链群建设中不断努力向高端化攀升，以更高标准、更快步伐推进企业高端化建设。再一个就是要突出绿色，绿色是一个企业的生命力和竞争力。今后发展产业，大家要始终把绿色化当成自觉自律和自我追求，盯紧国家产业政策要求，大力推进数字化转型和高端化、智能化、绿色化发展，建立州、县市两级协同工作机制，开展规模以上制造企业“一转带三化”诊断服务全覆盖活动，以诊断报告为基础开展解决方案设计，“一链一策”“一企一策”谋划项目、实施项目，以项目建设牵引推动产业升级。三要突出融合发展。产业的融合发展是一个明显趋势、走势。企业、县市、湘西高新区要适应新型消费趋势变化，推动休闲食品产品融合发展。同时，文旅融合、茶旅融合在这方面也做了不少工作，下步要推进多项非遗项目融合发展。

刘涛讲话。刘炜 摄

二、进一步提高招商引资实效

一要在引进对象上提效。做好前期功课，弄清楚我们的资源优势是什么、我们的产业发展缺少什么、我们有什么资源对接什么产业项目，弄清楚我们的产业链缺什么、我们下步要做什么，把准产业链缺失的关键环节，想清楚我们去哪里招引项目，根据自身能力和条件精准地去洽谈、去招商引资，聚集契合度高的优势企业、头部企业和创新资源，推动湘西州资源向产业转化。州县两级要认真研究，同企业紧密结合招引下游合作企业。二要在创新方式上提效。从招商引资实践来看，要想取得好成绩，有几个方法需要坚持和创新。一是产业链式招商。今年来，我们在招商引资中强化了产业链上下游配套，这是解决湘西州以往招商成效不够明显、产业集群效应形成难的关键一招。二是领导带头招商。主要领导定期带队对接洽谈合作项目、联系服务企业、研究解决问题，当好企业的“保姆”，这样客商有信心也安心。三是产业基金招商。一个企业或项目落地，资本、技术、市场三大要素缺一不可，一般情况下企业最大的短板在资金，这种情况下只要帮助其解决资金问题、补齐了短板，就能顺利招引企业落地。在这方面，州里目前已经成立了产业基金，省里也明确产业基金要和各市州的主导产业结合，只要有好的产业项目也会支持，我们在这方面要大胆尝试、积极运用。四是亲情人脉招商。坚持不懈抓好湘商回归，发挥好现有企业、在外成功人士、重点地区商会、海外联谊会的桥梁纽带作用，提高招商引资实效。我们湘西走出去一批优秀企业，也走出了一批青年才俊，要发挥好我州用工成本低等优势，结合好的资源，加大对接，承接好产业转移。三要在项目落地上提效。招商引资，绝不是说一句话就能做一个项目，每一个项目从洽谈到落地都需要较长的时间，都需要我们优化落地服务，对每一个确定的招商意向都紧盯不放、持续跟进，把各项工作做得更扎实，直至每一个项目落地。

三、着力优化为企服务

一要加强政策服务。分门别类及时梳理各类优惠政策，将专业的政策文件细化成简单易懂的办理指南，把企业能够享受什么样政策、找哪个政府部门去申报政策，都直观明了地讲清楚。要围绕产业链和产业集群建设，弄清楚国家政策鼓励重点是哪些。比如，有的企业上项目时资金比较紧张，我们就要把有关政府支持政策精准地嫁接到这些急需资金的项目上。二要抓好要素保障。能源方面要推动企业以及用能大户引入智能电表和能源管理系统，通过对生产线用电负荷精准测算调控，实现电价错峰生产；同时积极部署“源网荷储”项目，打造集能源生产、输送、消纳与存储于一体的综合性生态体系。科技人才方面要进一步精细化、精准化，灵活运用人才政策帮助企业引进高端人才；同时深入开展科技专家服务团工作，加大高层次急需紧缺人才引进力度，订单式为企业培养专业实用人才。三要做好领导资源匹配。我们每条产业链都建立了产业链专班，具体到每个企业、每个新的项目，也要实时调整领导资源匹配。对于每个重大项目及时组建服务专班，把相应领导干部和职能部门纳入到工作专班中，专门负责精准对接服务。

四、持续改进工作作风

一要践行正确政绩观。州县各级领导要把主要精力放在服务企业、发展产业上。要沉下气、有耐心，把心思和精力都集中到发展产业、服务企业上，一个项目一个项目服务，一家企业一家企业服务，尤其是要服务好大企业和重点企业，善待好每一家小微企业，今天的小微企业很可能就是明天的规上企业。要给企业创造良好的发展环境，无论是大中企业，还是小微企业，遇到困难时，都要让它们有地方说、有干部帮、有政策扶。二要敢于创先争优。湘西州的产业基础整体依然薄弱，但这不是我们躺平放弃的理由，现在落后不代表一直落后。大家要树立敢于创先、敢于争优的魄力，围绕主导产业强化服务，加强资金资源对接，推动产业发展。三要坚持求真务实。服务企业、服务项目，来不得半点花架子，每一个制造业企业都是一砖一瓦干起来的。大家在为制造业企业服务中也要实实在在，联系企业领导和各级干部一定要沉下心为企业服务，认真了解企业发展诉求，有什么难点重点，自己能解决的要及时高效解决，解决不了的要向产业链办汇报，工信、发改等职能部门要积极协调解决。对企业反映的问题，产业链办要一一建立台账，分别交办给有关领导。要建立定期收集交办问题机制，务实解决问题，实打实把工作做到位。四要善于攻坚克难。遇到矛盾不绕道，直面企业发展最当紧、最突出的问题，点对点地进行把脉问诊，着力解决政策堵点卡点问题，帮助企业搞好产销对接。我们有不少初创企业、小微企业，在发展过程中需要政府拉一把。要在遵守国家构建统一大市场的要求下，为本地企业拓展州内市场，提供及时精准的信息服务，解决企业发展的痛点难点问题。五要保持“亲清”政商关系。制造业企业在发展过程中会遇到很多这样那样的问题，大家要坚持项目为王、企业为本的理念，把企业发展的难事当成头等大事，在服务制造业企业上更贴近一些、更热情一些，把能用的政策都用好、能做的服务都做好。企业家也要放下包袱、解除顾虑，只要是政府应该办的事，要大胆说出来，及时同政府沟通。。

（根据刘涛同志2025年5月29日在全州制造业重点产业链群工作推进会上的讲话摘编；原文刊载于《湘西工作》2025年第5期）

作者：刘涛

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来源：新湖南客户端