湖南日报全媒体记者 王振亚 通讯员 李志远

5 月 13 日，郴州市北湖区人民路街道万花冲社区联合专业机构对二十三冶小区、冶金院小区开展免费白蚁防治作业。这项服务不仅遏制了白蚁蔓延，更让曾因无人管理而饱受虫害困扰的老旧小区重焕生机。谁能想到，一年前这里还是基础设施陈旧、矛盾纠纷频发的“问题社区”?这样的蜕变，正是北湖区委社会工作部成立一年来深耕基层、创新治理的生动注脚。

北湖区委社会工作暨全区信访工作会议召开

破局：在改革深水区筑牢制度根基

2024年6月21 日，北湖区委社会工作部作为郴州市首个区级党委社会工作部门正式挂牌成立。面对“新部门如何定位”的时代课题，该部门以制度建设为切入点，开启探索征程。

该部组织全体干部职工逐字研读《三定方案》，主动与组织、宣传、政法等 18 个相关部门对接，明确 16 项工作职责边界，构建起区、乡镇(街道)、村(社区)三级社会工作运行体系。“政治立部是根本遵循。”部长尹湘军介绍，部门成立之初便构建制度化学习机制：一年来累计开展《习近平关于基层治理论述摘编》专题学习 18 次、警示教育 5 次、业务培训 3 次，打造出“政治过硬、业务精湛”的工作队伍。同时通过系统化宣传策划，在各级媒体刊发稿件 60 余篇，让“社会工作”这一新兴职能在基层治理中逐步彰显成效。

制度建设上，该部构建起涵盖内务管理、请示报告、财务管理等 26 项制度的规范体系。在社区工作者管理领域，牵头拟定《北湖区城市社区专职工作者管理办法》，推行“逢进必考”机制，按男女 1:1 比例公开招录 80 名专职社区工作者。更创新性建立街道研判与区级评估结合的“双研判”机制，储备 148 名社区书记后备人才，形成结构合理的人才梯队。

北湖区常态化开展“走找想促”活动

创新：激活基层治理“神经末梢”

社区作为基层治理“最后一公里”，治理效能直接关系民生冷暖。北湖区委社会工作部推出系列创新举措：

薪酬体系上，北湖区推行“三岗十三级”薪酬体系，薪酬管理更科学。一年间，10 人通过考试成为公务员、6 人进入街道领导班子、7 人获得事业编制岗位，职业通道的拓展让基层岗位焕发新活力。

专业能力提升方面，该部施行分层分类培训规划：开设“社区党组织书记精英班”提升战略思维，举办“骨干班” 强化执行力，组织“职业认证班”夯实专业基础，推动 160 名社区工作者获取职业资格证书。创新“传帮带”机制，由街道党政领导与社区书记担任导师，相关举措被中央媒体专题推广。人员配置上推行“职住兼顾”原则，跨街道调配 9 名社区工作者至“家门口” 社区，既化解通勤难题，又增强服务粘性。

治理实践中，该部培育、培优出 29 个特色治理品牌：阳光苑社区“一米阳光”志愿服务、温泉路社区“南下干部精神传承” 项目、北湖路社区“暖心小巷”调解机制等，形成“一社区一品牌”格局。通过实施“书记领航工程”，各社区在民生服务领域形成良性竞争，累计为居民解决学位、车位、养老床位等民生难题 3600 余个。

北湖区专题调度社区专职工作人员招聘笔试工作

攻坚：以党建引领破解治理难题

针对基层反映突出的信访维稳、社会安全等问题，北湖区委社会工作部将 2025 年定为“基层治理大提升年"，推出“党建联建、以房管人、物业管理" 三大攻坚行动。

领导机制上，构建以区委书记为组长的党建引领基层治理协调体系，形成“区委 — 街道党工委 — 社区党组织 — 网格党支部 — 党小组” 五级组织架构。在“一网治理”行动中，整合综治、卫健等部门网格，重新划定 483 个综合网格并绘制可视化电子地图。“以房管人”"攻坚行动中，创新推出房屋租赁扫码报备制度，动态管理流动人口信息。针对无物业小区，通过引入第三方物业、成立管委会等方式，推动文化路社区采用 EPC+O 模式引入和家物业，实现环境从“脏乱差”到“洁净美”的转变。

共建机制上，统筹 80 个区直单位、20 个新兴领域党组织与村(社区)开展党建联建。国庆北路社区与兴隆步行街党支部联合开展“爱心早餐”公益活动，每天为周边60多名环卫工人提供免费早餐。万花冲社区与企业开展党建联建活动，企业捐建4000余平方米社区服务用房，社区为企业解决小区管理问题 56 个，形成资源共享的良性互动。这一举措成效显著，北湖区委社会工作部于2025年2月省委社会工作会议上作书面发言，成为全市唯一、全省仅有的两个典型之一。

该部紧扣“增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力”的要求，出台《关于加强新业态、新就业群体党建工作的十条措施》，在全省率先成立顺丰快递市级党支部，建成集骑手党支部、骑手之家、美团站点于一体的党群服务中心，为 800 名外卖配送员、1000 余名网约车驾驶员提供“充电、就餐、休息” 一站式服务。目前，北湖区已建设新就业群体服务站点 33 个、友好社区 62 个，构建起“红色阵地 + 绿色服务 + 金色保障”的服务体系。

北湖区庆祝第39个“国际志愿者日”活动

担当：在一线服务中书写初心答卷

“补位不缺位、到位不越位” 是该部的履职准则。部门推动区级领导践行“四下基层" 要求，每周开展“一线巡诊”与“集中会诊”。2025 年起累计开展巡诊 187 人次，下访接访 1040 人次，收集“走找想促”问题信息281条、“金点子”建议25份，其中12份被采纳，将民生诉求转化为改革成果。相关工作于 4 月在全市“走找想促”活动交流会上作典型发言，问题收集质效位居全市前列。

社会力量培育方面，该部牵头开展系列志愿服务：2024 年 12 月承办国际志愿者日庆祝活动，2025 年春节组织“情暖三湘”志愿服务，3 月启动“爱在林邑，‘新’心相印”主题活动，燕泉街道阳光苑社区获评全省党建引领“专业社工 + 志愿服务”融合试点。4 月与湘南学院共建郴州市社会工作学院，6 月推动校地合作开展 3 个基层治理创新实验项目，为基层治理注入专业力量。

一载春秋，初心如磐。北湖区委社会工作部从制度奠基到机制创新，从社区治理到新兴领域拓展，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在基层治理现代化进程中书写精彩答卷。未来，该部将持续以民生需求为导向，以改革创新为动力，为建设和谐幸福新北湖凝聚治理力量，在社会治理道路上续写新的辉煌。

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端