当前，心理健康的重要性日益成为共识，推进健康建设需要重视心理健康和精神卫生，坚持“健康第一”的教育理念。在此背景下，湖南省出台的《湖南省促进学生心理健康条例》（以下简称《条例》），是在法治轨道上探索构建中国特色学生心理健康教育体系的重要实践。这部《条例》运用系统思维和法治化手段，为守护学生心理健康打造了坚实的制度屏障，展现了理论创新与实践引领的双重魅力。

理论根基：科学理念引领制度设计

《条例》的理论根基非常扎实，充分体现了新时代心理健康教育的核心思想：

第一，旗帜鲜明地坚持“健康第一”。它明确提出，促进学生心理健康是“全社会的共同责任”，并构建了“党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与”的工作机制。这相当于把心理健康的重要性，提升到了和身体健康同等的战略高度。

第二，创新性地落实“五育并举”的融合路径。这是一个很大的亮点！它创造性地规定了如何将心理健康教育融入德育、智育、体育、美育、劳动教育这“五育”之中，提出了“以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心”的具体实践方向。

第三，始终贯穿“预防为主、关口前移”的思路。整部《条例》的主线非常清晰，就是强调“预防为主，防治结合”。它构建了一个覆盖教育普及、定期筛查、重点关爱到危机干预的完整链条，目标就是把问题解决在萌芽状态。

第四，运用了“家校社医协同”的系统思维。《条例》非常科学地界定了家庭、学校、政府、医疗机构、社会等不同主体的责任，并且着力于构建各方协同联动的机制，不是单打独斗，而是合力共为。

制度创新：法治力量破解治理难题

《条例》立足于湖南的实际情况，聚焦关键环节，在法治框架下实现了多项突破性的制度创新：

第一，给学校的责任“上了硬杠杠”。过去一些要求可能比较“软”，现在《条例》用刚性规定压实了学校的主体责任。比如，它明确要求学校必须建立全员心理育人机制，配备专职心理教师并保障他们的专业发展，开设系统化的心理健康课程，设立标准化的心理辅导室并保障开放时间。这些“硬约束”让软任务真正落地。

第二，用法律为家庭教育“赋能”。这非常值得关注！《条例》开创性、系统化地明确了家长监护责任，并明示其强制性。它涵盖了家长要树立正确理念、营造良好家庭环境、加强亲子陪伴、关注孩子心理状态、必要时寻求帮助等全方位义务。更关键的是，它对家庭暴力、阻拦孩子就诊等行为设定了罚则，这相当于用法律的力量“倒逼”家长履行好责任。

第三，系统编织社会支持网络。《条例》对政府、部门、医疗机构、社会力量都提出了明确要求：政府要建立健全工作机制，相关部门要协同净化孩子成长的环境，鼓励医院设立学生心理门诊和就医绿色通道，规范心理咨询服务行业。同时，也强调了媒体和网络平台的责任，旨在构建一个全方位支持学生的社会生态。

第四，打造危机干预与权益保障的“闭环”。它建立了“筛查识别→分级预警→专业干预→医疗转介→休复学衔接”这样一套环环相扣的机制，强化了对重点人群的保护。而且特别注重隐私保护，设定了严格的保密条款，在保护学生隐私和进行必要干预之间找到了平衡点。

实践指向：法治思维引领育人变革

任何好法规的生命力都在于执行。《条例》蕴含的法治思维和制度优势，为我们新时代的心理健康工作指明了清晰路径：

第一，推动心理健康教育深度融入“立德树人”。它要求把心理健康教育“贯穿思想政治工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节”。这实质上是要实现“育心”和“育德”的同频共振、相互促进。

第二，驱动“五育融合”从理念走向行动。它要求学校要突破学科之间的壁垒，在德育、智育、体育、美育、劳动教育的各个环节中，都实实在在地融入心理健康教育的内容。这不是口号，是必须落地的实践要求。

第三，构建多元协同、法治保障的现代化治理格局。落实好“党委领导、多元共治”的机制，关键在几个方面：政府要发挥好主导作用，完善督导评估，保障资源投入；要深化“医教协同”，真正打通学生从学校到专业医疗机构的转介通道；要激活家庭参与，一方面通过法治约束，另一方面加强教育引导，提升家长的能力；还要规范社会力量有序参与服务。这是一个系统工程，需要各方精准发力。

第四，营造尊重规律、消除偏见的社会氛围。这需要持续加强科普宣传，大力倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，努力消除社会对心理问题的污名化，最终营造出一个理解、接纳、支持心理健康的社会文化环境。

总而言之，《湖南省促进学生心理健康条例》的出台，是湖南贯彻现代教育理念特别是学生心理健康教育要求的重大制度创新成果。它运用系统观念进行顶层设计，以法治方式固化改革成果，用创新思维破解现实难题，为全国贡献了一个可资借鉴的“湖南方案”。展望未来，我们唯有持续深化理论认识，凝聚法治共识，一步一个脚印地把《条例》的各项规定落到实处，才能真正把制度优势转化为护航青少年心灵健康成长的强大力量，让法治的阳光温暖每一颗年轻的心灵，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，筑牢最坚实的根基。

作者：徐旭，湖南工商大学微电子与物理学院党委副书记

责编：杨斯涵

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来源：湖南日报