肖铁勇

习近平总书记在湖南考察时强调，“推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。”近年来，湖南以全省联动举办旅游发展大会为抓手，着力推动湖南旅游产业高质量发展。2024年，湖南文旅业接待游客超过7亿人次，旅游总收入突破1万亿元。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前湖南旅游产业发展仍面临发展质效不够高、资源整合效能偏低以及服务品质需提升等短板弱项，必须在优化营商环境、坚持规划引领、强化数智赋能、擦亮品牌形象等方面下更大功夫，推动全省旅游业高质量发展行稳致远。

优化营商环境，提升产业质效

坚持依法治理，优化营商环境。加强旅游法治体系建设，营造法治化的营商环境，依法维护旅游者和经营者合法权益。以“市场化、法治化、国际化”为导向，坚持“无事不扰、有求必应”服务理念，细化举措贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》，着力打造智能高效的政务环境，大力支持经营主体发展。推进政务服务数字改革，持续深化要素价格市场化改革，打造成本“洼地”。建立省级督办机制，强化政企间对接沟通，推动政策落地见效。

加强政策引导、减轻企业负担。在金融服务方面，加大对旅游企业的信贷支持力度，拓宽融资渠道，完善政府性融资担保体系。在人才培养方面，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，鼓励全省高等院校围绕旅游产业新发展定位加强重点学科和紧缺专业建设，大力培养旅游复合型人才。在财政支持方面，加大对旅游基础设施、旅游公共服务、旅游宣传推广、促进旅游消费等方面的资金保障力度，依法依规落实有关税收优惠政策;突出省级旅游产业基金的产业引导功能，放大杠杆效应。

坚持规划引领，优化资源布局

注重规划引领、科学合理布局。围绕湖南文旅融合发展五大板块，统筹推进全省旅游资源开发“一张图”。制定省级全域旅游基础设施专项规划，统筹交通网、能源网、水利网、信息网建设，避免盲目搞无序开发、粗放发展和同质化竞争。建立旅游资源开发负面清单制度，严控低端重复项目审批。

优化资源配置、做强龙头企业。落实落细《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，大力培育一批具有核心竞争力的旅游龙头企业，做强做优做大湖南旅游集团这一全省唯一省属旅游类企业，更好担当全省旅游产业“链主”使命，发挥其在资源整合、业态创新、品牌引领中的关键作用。

强化数智赋能，深化融合发展

坚持数智赋能，科技创新驱动。以数智化改革为总抓手，开展智慧旅游创新发展专项行动，创新体制机制，努力抢占旅游现代化发展制高点。发展智慧旅游，推进文旅产业数字化，鼓励文旅产业链与互联网、物联网深度融合，推动智慧旅游产业链补链强链;促进数字文旅产业化，支持智慧文旅重大产业平台发展壮大，推动智慧旅游产业集群发展。持续迭代湖南智慧文旅指挥调度平台暨“又湘游”全省智慧旅游服务平台，打造智慧景区、酒店、展馆等，发展数智导航、导购、导览、导游，催生更多新产品、新业态、新服务。

坚持文旅融合，创新业态场景。坚持以文塑旅、注重文旅相融，深化“五张名片”建设，打造差异化、沉浸式体验项目，推动文化和旅游资源优势互补，丰富融合业态，深入挖掘历史文化资源。充分利用大数据、人工智能、全息投影等新兴技术，创新文化内容的呈现方式，增加智能交互和沉浸式体验场景打造。

擦亮品牌形象，提升核心竞争力

持续提升服务品质。以提高游客和当地居民满意度获得感为核心，学习借鉴浙江省“精致体验、精良设施、精美环境、精心服务、精细运营”五精工程，大力提升品质和完善功能，重点解决旅游旺季的交通拥堵和能源供应不足，停车场、智慧旅游等基础设施供应不足等问题，推动旅游服务品质向世界级标准迈进。刀刃向内开展高等级景区复核工作，实行“能上能下”动态管理。持续开展“游客满意在湖南”服务质量评价活动，强化问题整改，完善长效机制。

实施“锦绣潇湘”品牌建设工程。构建“1+N”品牌传播体系，统一品牌标识，以“三湘四水 相约湖南”为核心口号，融合“五张名片”打造主题IP矩阵，从省级层面制定标准化视觉体系;深化“线上+线下”全渠道触达，探索跨界联动增效和数字营销矩阵赋能，打造爆款短视频、影视作品和综艺节目IP，大力发展入境游，加强国际市场推广营销，进一步放大中非经贸博览会等重大活动的旅游溢出效应，更好地讲述湖湘故事。

【作者系中共湖南省委党校(湖南行政学院)第68期中青一班学员，湖南旅游发展投资集团有限公司党委委员、总会计师】

责编：何庆辉

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来源：新湖南客户端