十载奋进，春华秋实。在《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年之际，回顾益阳市不动产登记工作十年历程，不仅见证了政策变革带来的日新月异，更深切感受到“保护产权、登记为民”的初心未改。从最初的被动受理到主动出击，从面对面受理到“全程网办、不见面审批、一次都不用跑”线上受理，益阳如今实现了从“等你办”到“帮您办”的华丽蜕变。

“益”心惠民 “阳”光登记

制度大改革，实现从“分散登记”到“一证统管”。十年前，益阳市房屋、土地、林权等不动产产权登记，分散于各个不同的主管部门，群众“一件事”需要反复跑、多头跑，耗时又费力。党的十八大以来，不动产统一登记改革的号角吹响，益阳市成为湖南省首批“改革先锋”。2016年6月25日，益阳市不动产登记中心挂牌成立，颁发首本“房地合一”的不动产权证书，从而终结了分散登记的历史。

益阳市不动产登记中心。本文图片由益阳市自然资源和规划局提供

理念大转型，实现从“被动受理”到“主动上门”。过去，企业、群众申请不动产权证，往往需要自己跑窗口、填材料等审批，办证周期长、过程繁琐。改革以来，益阳市不动产登记中心主动作为，从“坐等受理”转变为“上门服务”，组建党员先锋志愿队，开展送证上门、政策宣讲、现场帮代办等服务，让群众在家门口就能享受到专业、贴心、便捷的登记服务。

业务大提速，实现从“繁琐等待”到“48小时领证”。益阳市以减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动和优服务的“五减一优”为抓手，全面优化、整合登记审批流程。历经业务办理8次提速后，现在所有业务可在48小时内办结；企业之间的存量房转移登记、小微企业首次登记以及园区工业项目首次登记等重点业务实现“即申即办”“全程帮办”，最快30分钟出证；推行的“智慧抵押全程网办”模式，可满足企业融资需求，让抵押登记由“群众跑”变为“数据跑”。

服务大延伸，实现从“窗口办理”到“跨界融合”。益阳市拓展“不动产登记+”模式，依托政务数据共享，打破部门之间信息壁垒，推动不动产登记与金融、司法、民生等领域深度融合，实现“多部门联动、跨领域协同、群众一次办成”。与金融合作机构推出“融E办”平台，提速企业融资贷款需求；深化不动产网络查控司法协作，基本实现不动产查封、解封登记与不动产登记信息查询业务从传统的线下“面对面”转变为线上“屏对屏”；“不动产登记+水电气”一站式过户，实现“一次申请、一窗受理、一并办结”。

提质增效打造“益阳样板”

完善业务标准，实现从“差异分散”到“规范统一”。益阳市注重业务操作的规范化建设，将各项业务受理条件、收件资料、办事流程、审查要点等内容分类梳理，形成了标准的、科学的各类业务办事指南，进一步加强业务管理，夯实业务基础。群众在准备办理不动产登记业务前，既可通过中心官方网站或微信公众号查询相关工作流程，也可在办事大厅用手机扫描“二维码”，获取业务事项的所有办理信息，促进由实体大厅向网上大厅延伸。

打造小益小阳“云登记”。

建立服务机制，实现从“换位思考”到“五零五心”。益阳市创新推出“五零五心”服务机制，设置财产登记企业登记VIP室，通过“热心、耐心、全心、贴心、细心”的全程帮代办“五心”服务，以“零距离、零推诿、零延误、零投诉、零差错”为目标，力求让企业和群众享受到更优质高效的星级服务。

健全质量体系，实现从“人工监督”到“智慧监管”。益阳市建立多层次质量监管体系，通过人工抽查、数据分析、智能监管、问卷调查等手段，构建“全过程质量监管体系”，推行“回访+评价”机制，实施“人防﹢技防”手段，全方位确保不动产登记安全，不断提高不动产登记工作的精细化管理水平。

固本强基书写“益阳担当”

突出强平台，实现从“试点建设”到“省级示范”。益阳市作为湖南省不动产统一登记“一库一平台”试点城市，依托“一库一平台”试点建设，全力推进“互联网+不动产登记”工作，在大厅设置“全省通办、跨省通办”服务专区，通过“全程网办、全市通办”“异地帮办、属地办理”“异地代收、属地办理”三种办理模式，实现不动产登记“全省通办、跨省通办、市县联办”。

益阳市是湖南省不动产统一登记“一库一平台”试点城市。

突出强素质，实现从“业务单兵”到“全能精通”。益阳市以“专业化、规范化、精准化”为目标，常态化组织开展“登记大讲堂”、礼仪培训、业务培训，实行老带青“帮帮团”带教制度，不定期轮岗，培养“全能型”登记队伍。该市通过“党建+业务”双轮驱动，激励党员干部冲锋在前，形成比学赶超的良好氛围，让每一位登记人员都成为服务群众的行家里手。

突出强作风，实现从“清廉大厅”到“六向六化”。益阳市持续向“心”聚力，专区设置合理化；向“优”提升，窗口服务多元化；向“全”覆盖，政务资源共享化；向“严”治理，综合管理制度化；向“新”而行，拓展举措品牌化；向“廉”看齐，正风肃纪常态化。通过坚持上述“六向六化”举措，益阳市不断优化便民利民窗口建设，细化便民利民窗口布局，有效提升登记服务质效，以实干、实绩、实效赢得群众满意口碑。

科技赋能展现“益阳风采”

坚持智慧登记，实现从“人工窗口”到“指尖秒批”。益阳市通过打造“互联网+不动产登记”的智慧登记体系，以信息化、便民化、智能化、安全化为工作目标，推进线下登记平台、网上办事平台、掌上APP平台“三平台”联动服务、互联互通，推出智慧抵押“全程网办”“云登记”一证一码、“24小时”自助打印证书、缴费纳税“扫码办”等各类便民举措。

益阳市不动产登记中心。

坚持环境从优，实现从“奋发追赶”到“全面开花”。益阳市始终坚持以经营主体需求为导向，以改革创新为动力，不断优化登记流程、提升服务效率、强化政策保障，推动营商环境持续向优向好，连续三年财产登记营商环境指标位居全省前列。推行不动产智慧抵押“全程网办”，助力企业融资提速增效；“带押过户”创新模式，破解二手房交易难题；“交房即交证”常态推行，护航房地产市场健康发展；重点项目“绿色通道”，助力招商引资提速落地。

坚持打造品牌，实现从“等你来办”到“帮您承办”。益阳市在落实“益登记·惠民生”要求的基础上，创建“小益小阳帮您办”服务品牌。通过科技赋能、流程再造、培育品牌、提质增效，持续创新推出登记服务新举措，全面提升不动产登记便利度，不断深入优化营商环境，先后推出“直播间”“志愿队”“云登记”，2023年获湖南省人民政府通报表扬，2024年被评为湖南省机关党建工作创新交流展示优秀项目。

这是改革破冰的十年，也是服务升温的十年，更是品牌铸就的十年。展望未来，益阳将以“智慧登记”为笔，以“为民初心”为墨，持续书写出新征程不动产登记高质量发展的新答卷，让每一本不动产权证书都成为人们幸福生活的见证，在银城大地镌刻“登记为民”的誓言。（来源：中国自然资源报）

责编：宋姗姗

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来源：湖南日报·新湖南客户端