湖南日报全媒体记者 肖洋桂 通讯员 罗达意 李春海

2024年，娄底市市场监督管理局将依法行政作为护航市场良序的“金钥匙”，交出一份沉甸甸的改革答卷：荣获“全国市场监管系统先进集体”，连续五年获评市绩效考核和领导班子“双优秀”，1起案例获评全省优秀行政执法案例（全省仅20件）并被推荐到司法部。这份浸润着法治精神的年度成绩单，不仅镌刻着市场监管人的担当，更折射出法治政府建设的时代脉动。

筑牢法治根基：制度创新激活治理效能

会议室里，全年14次党组会专题研究法治工作、18场法治讲座的纪要整齐排列。这份“理论筑基”的成绩单背后，是制度创新的铿锵步伐。

制度供给更精准，出台《娄底市市场监督管理局法治建设实施方案（2022-2025年）》等纲领性文件，剑指职业索赔乱象的《关于依法规范消费投诉举报处置持续优化营商环境的指导意见》，以“八部门联动”织密制度防护网。某食品经营户因标签瑕疵免罚的案例，正是这项制度创新的生动注脚。

文件管理更规范，全年清理规范性文件29件，制定2件“立改废”清单，公平竞争审查13件文件。让市场监管始终行驶在法治轨道上，正如基层执法人员所言：“现在每份文件都经得起‘法治体检’，执法底气更足了。”

创新执法方式：刚柔并济彰显执法温度

在娄底市场监管人的执法日志中，数字是最生动的叙事语言。

“减负清单”释放活力，全省率先出台“减轻处罚、从轻处罚、不实施强制措施事项清单”，64起轻微违法免罚、49起从轻处理。某医院发布未经审查医疗广告免罚，企业负责人感慨：这次免罚让我们感受到法律的尺度与温度。

（图为市场监管人员进企业宣讲消费维权知识）

“一业一查”提质增效，84个抽查清单覆盖14525户经营主体，联合检查促进检查频次下降40%。企业迎检负担减轻的背后，是“进一次门、查多项事”的智慧监管实践。

“数字哨兵”精准护航，依托AI识别技术查处虚假广告案件12起。“智慧监管”系统对电梯、压力容器等特种设备实时监控，自动预警故障，科技赋能让执法效能提升3倍。

织密监督网络：刀刃向内锻造过硬铁军

在市人大常委会的专题询问现场，6大类整改问题清单被逐一晾晒。

责任链条压紧压实，评查58本案卷，发出6份监督意见书，整改31个执法痛点。“三单管理”机制让执法过错可追溯、能追责。

复议诉讼零败诉，29件行政复议答复、1件国家赔偿申请、3场行政处罚听证。全年行政诉讼零发生的背后，是负责人100%出庭应诉的底气。

（图为该局负责人带队深入企业调研指导特种设备安全工作）

人大监督见行见效，6件优化营商环境交办问题全部整改清零，13件人大代表建议转化为惠民举措。某企业因“一照通”改革节省开办成本2万元的案例，正是人大监督落地的鲜活见证。

坚守安全底线：民生答卷写满守护温度

在娄底市民的餐桌前，“明厨亮灶+互联网”的实时监控画面正守护舌尖安全。

（图为市场监管执法人员在农贸市场开展检查）

校园食安攻坚战，整治食堂隐患1083个，娄星区食材供应商退出机制入选省级典型案例，家长群里“今天孩子吃了红烧肉”的晒图，是对监管最好的褒奖。

民生领域铁拳出击，清退多收价款165万元，曝光非法改装电动自行车6起，查处知识产权案件378件，每一份罚单都指向市场乱象的精准打击。

特种设备安全网，检查1859家使用单位，立案45起，电梯应急救援响应缩短至15分钟，这份“速度与激情”守护着城市运转的每一分安宁。

深化改革攻坚：勇立潮头书写创新篇章

在市场监督管理局的改革创新实验室里，两项突破令人振奋。

（图为直属分局企业开办窗口正在热情服务）

制度创新领跑全省，全省首推企业注销“一件事”改革，企业开办步入“小时制”时代。创业者上午提交材料、下午即可开业的故事，正在娄底街头不断上演。全市经营主体突破40万户，主体强身行动获省政府通报表扬。

监管模式破壁前行，全年开展591项部门联合抽查任务，部门联合监管实现全覆盖。据统计，2024年推行“一业一查”改革以来，娄底市执法部门减少30%的专项检查。信用分级分类监管让守法企业“无事不扰”、违法企业“处处受限”，这项改革获省政府刊物专题推介。

法治之光映照改革征程

从“重审批”到“严监管”，从“一刀切”到“绣花功”，娄底市市场监督管理局的法治实践，正是法治政府建设的生动缩影。当制度长出牙齿，当执法更有温度，当改革突破藩篱，这座城市的市场沃土正孕育出高质量发展的盎然生机。面向未来，娄底市场监管人将继续以法治为笔、以创新为墨，在护航市场良序的征程上书写更大荣光！

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来源：新湖南客户端