交通运输行政执法机构作为民生关联度高、公共执法权相对集中的重点单位，其作风建设成效直接关系群众获得感与政府公信力。本文结合长三角、中部地区典型实践案例，系统探讨构建交通行政执法领域“学思用贯通、知信行统一”作风建设的理论逻辑与实践路径，以期为新时代行政执法领域作风建设提供理论参照。

一、理论认知的深化与价值重构

交通运输行政执法单位作风建设需以马克思主义实践观、现代治理理论和制度变迁理论为支撑，构建 “三维认知体系”。一是马克思主义认识论维度。建立“理论—实践—再理论”的螺旋上升机制，将中央八项规定精神深度嵌入执法培训体系。通过专题研修、案例教学等方式，破解“学用两张皮”难题，实现执法人员从被动接受到主动践行的认知转变。如黄山市交通运输综合执法支队在大峡谷景区“司机之家”设立“执法微课堂”，通过微视频、微党课等形式开展常态化学习，将交通安全法规与执法规范融入司机日常休息场景。2024年8月至10月，累计开展案例研讨32场次，促进执法人员理论认知与实践操作的深度融合。二是现代公共管理理论维度。践行“服务型政府”理念，推动执法范式从“管制型”向“服务型” 转变。如宣城市交通运输局联合广德市、安吉县交通执法部门，建立跨省界“党建+业务”联合协作机制，通过联席会议制度和数字化平台共享执法数据，2025 年 3 月开展货运车辆专项整治行动，查处违规车辆 50 余台次，形成“区域协同+说理式执法”模式创新。三是制度变迁理论维度。破除“运动式治理” 路径依赖，通过制度创新实现作风建设常态化。如邵阳市交通运输综合行政执法支队制定《作风建设实施细则》，建立廉政风险点的防控矩阵，将作风考核与职务晋升直接挂钩，形成 “季度评估— 年度考核—任期追溯”的三维评价体系，推动作风建设制度化、规范化，打破运动式治理的路径依赖。

二、监督体系的现代性建构

监督体系的现代化是作风建设的核心环节，需通过制度约束与科技赋能构建全方位监督网络。一是权力清单动态管理。建立“基准量化—动态调整—全程追溯”的执法监督机制。明确执法裁量基准，运用区块链技术实现执法流程全程追溯。如上海市静安区创新 "沪驾宝" 可信存证体系，将新能源汽车行驶数据、充电记录等 12 类信息上链存证，通过智能合约自动比对执法流程与裁量基准，实现行政处罚案件全流程可追溯。二是智能预警与数据驱动。搭建“交通执法 e 平台”，整合多源数据，运用 AI 技术建立风险评估模型。如苏州市交通运输应急指挥中心研发"苏城朱雀"AI模型，通过无人机、视频监控等多视角采集道路数据，自动识别视距不良、路面破损等13类68项隐患，形成"数据采集—分析预警—处置反馈"的智能防控链条。三是多元主体协同监督。构建“政府监管+行业自律+社会监督”的协同治理格局。如黄山市交通运输局创新引入第三方评估机构参与行业监管，通过“信用+协同”机制构建全链条监督体系，推动包车（旅游）客运行业规范发展。其制定的《信用分类监管考核办法》将企业经营资质、安全管理、服务质量等指标纳入第三方动态评估，建立包含27项量化指标的信用评价模型，形成“优、良、中、差”五级信用画像，并与业务承接、运力审批、行政处罚直接挂钩。

三、整改机制的系统性创新

整改机制需实现从问题发现到成果巩固的闭环管理，推动作风建设向纵深发展。一是闭环整改体系建构。针对“执法不规范” 等突出问题，建立“问题清单—责任清单—时限清单—销号清单”的“四单”制度。例如，济南市城乡交通运输局开展市域内黄河流域交通运输综合行政执法联盟建设，实施 “四联五统一” 机制，整合执法资源，开展联合执法行动，打造了事前预防、事中管控、事后溯源的全链条执法新模式，整改完成率 100%。二是专项整治与长效建设融合。开展“作风建设十大攻坚行动”，重点整治农村公路建设、城乡客运一体化等领域问题。如六安市金安区通过 “信用交通区” 建设试点，将作风建设纳入信用监管体系，形成“守信激励、失信惩戒” 的长效机制。三是制度刚性约束与文化柔性浸润。制定《交通运输执法领域作风建设实施细则》，打造 “清廉交通” 文化品牌。如邵阳市交通运输执法支队设立廉政文化墙、开展 “清风伴我行” 主题活动，通过廉洁家书、书法作品征集等形式涵养廉洁生态。

四、长效机制的制度保障

作风建设常态化需构建"考核牵引-数字赋能-队伍支撑"三位一体的制度保障体系。一是优化考核评价体系。将 “群众满意度”“制度执行率” 等指标纳入绩效考核，权重不低于 30%。如威海市文登区交通运输局实行 “月记录、季考评、年总评” 动态管理，对末位人员实施诫勉调岗，激发队伍活力，推动执法效能显著提升。二是提升数字治理能力。推进 “互联网 + 执法” 改革，开发智能执法系统。如湖北省交通运输综合行政执法局运用“全国交通运输综合执法信息系统” 开展线上培训，实现执法流程数字化，文书制作标准化，提升执法效率。三是建设专业化干部队伍。实施“执法能力提升三年行动计划”，开展 “岗位练兵”“技能比武” 活动，构建“基础能力+专业模块+实战演练”的立体化培训体系。如宣城市交通运输局建立关键岗位轮岗制度，有效防范廉政风险。又如江苏省淮安市交通运输综合行政执法支队创新实施“执法先锋”素质提升工程，通过“轮训+比武+激励”机制，锻造出一支业务精湛、作风过硬的执法铁军。

交通运输行政执法单位作风建设是一项长期而艰巨的任务。需要通过理论认知重构、监督体系创新、整改机制完善与制度保障强化，构建 “认知—监督—整改—保障” 的完整链条，实现作风建设常态化、长效化。这既是贯彻中央八项规定精神的必然要求，也是建设人民满意交通、推进国家治理现代化的重要保障。未来，需持续深化理论研究与实践探索，以作风建设新成效赋能交通运输高质量发展。（作者：刘佳）

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来源：湖南日报·新湖南客户端