湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 刘志帅）“原本我以为得跑上几趟呢，没想到当天就调解好了。”走出岳阳市华容县东山镇综治中心大门时，村民张大爷紧皱的眉头终于舒展开了。这是东山镇综治中心高效化解矛盾纠纷的一个缩影。

基层综治中心规范化建设以来，东山镇以司法所为主阵地，整合信访、应急、禁毒、平安等力量，深入推进“333”工作模式，探索出一条“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的基层治理新路径。

三项制度统领

坚持以制度建设推动综治中心“建管用”提质增效。清单管理制。建立社会治理事件受理责任和任务交办两张清单，将96类362项社会治理事件明确到具体受理单位，并由综治中心办公室下发交办清单，所有未办结事项实行红黄绿“三色”预警管理，对逾期事件自动预警、升级督办。同时，每季度召开一次综治工作领导小组会议，对当季事件办理情况进行回头看，解决了过去责任不明、效率不高的问题。首问责任制。以“首次接单、全程跟踪、负责到底”为原则，按照一件事“一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，快速研判交办、及时跟进处置、有效回访反馈，对诉求合理的解决到位，诉求无理的解释到位，行为违法的依法处理到位。督考评价制。对事件办理情况进行督导考核，形成评价结果，作为综合考核重要依据，对存在有令不行、有禁不止、拖延卸责、推诿扯皮行为的，按照相关规定程序，严肃依纪依规追究相关单位和人员责任。

三级分类调处

根据事件性质和难易程度，将社会治理事件划分为一般、复杂、疑难三级，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级分类调处。一般事件现场快处。对事实认定清楚、当事人矛盾轻微，即俗称为“鸡毛蒜皮”的事件，由综治中心安排当事人所在村（社区）调解员上门现场调处。复杂事件联合调处。对涉及当事人较多、矛盾纠纷突出、矛盾成因复杂的事件，由综治中心安排相关单位调处，需要其他随驻站所支持的，严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，进行联合调处。疑难事件会商研处。对多年未化解的矛盾纠纷及信访、涉法涉诉问题，由综治工作领导小组组长（党委书记、镇长）牵头，组织相关人员会商研处。镇综治中心实体化运行以来，共交办矛盾诉求147件，办结144件，办结率达98%，今年以来，12345热线、人民来访、上级交办件同比分别下降24.1%、59.3%、50.6%。

三长架构强基

该镇综治中心为充分发挥网格员的积极作用，夯实社会治安综合治理基层基础，着力构建“片-组-邻”三级网格化组织架构，不断强化业务培训和机制建设，提升网格员队伍排查化解矛盾纠纷和社会治安风险隐患的能力水平。精心选。在156名片长（村干部）和414名组长的基础上，按照“就近、就便、就熟”原则，从“有群众基础、有热情、有时间、有耐心、有能力，且无违法犯罪记录”的常驻村（居）民中，推选产生1334名邻长（村居民代表），联系服务群众17559户。扎实训。按照“告诉代表干什么、教会代表怎么干、帮助代表干得好””的工作要求，召开覆盖25个村（社区）的邻长培训会议，下发邻长手册，明确邻长服务事项、激励措施和管理制度。常态管。按照“简便易行、正向激励”的原则，探索采取积分管理办法，引导村（社区）从服务群众、上传下达、凝聚人心、化解矛盾四个大的方面对邻长进行积分采集、评优和奖励，并根据邻长发挥作用情况进行动态调整。

组稿：陶江云

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