中方县职中

深秋时节，桂花飘香。走进中方县职中，全新的校园充满着现代气息，学生脸上洋溢着幸福的笑容。“中方县职中借用中方镇中学老校区办学10多年了，终于建好了。这得益于县级政府履职评价，得益于教育督导评估。”说起县职中搬迁，中方县教育局党组书记、局长潘青松感慨万千。

县级政府履职评价，是怀化教育评价改革的重头戏。近年来，该市大力推进县级政府履行教育职责评价改革，有力促进了县级党委政府教育职责落实落地，促进了教育难点堵点问题解决。

试点“催”生的改革

2020年，省委教育工作领导小组将怀化纳入全省教育评价改革试点市。该市积极主动，抢抓改革机遇，把加强县级政府履行教育职责评价作为教育评价改革的突破口，以评价考核为指挥棒，着力推动教育难题解决。几年下来，原来一些推不动、干不了的难事，现在都变成了一件件教育实事。

几年前，辰溪、麻阳和中方县职中场地狭窄，条件简陋，办学规模偏小，许多当地小孩不得不到外地读职中。针对这一现状，在县级政府履职评价中，怀化把县级职业教育作为重点内容和考核指标，有效调动了各地办好职中的积极性。

如今，这些原来不被看好的县职中发生了喜人的变化。辰溪和中方县职中择址新建，还建得很大气、漂亮。2023年，麻阳职中共投入7428万元，在周边征地40亩，开展了大手笔的改扩建，校园环境大变样。

“在确定每年的评价考核内容时，我们坚持评价指标既强调履行基本职责、完成年度重点任务，也鼓励争先创优、支持改革创新；既要求落实国家和省级目标任务，也注重结合怀化实际补短板强弱项。”怀化市教育局党组书记、局长蒋正平表示。

针对一些县城上公办幼儿园难的问题，从2022年开始，怀化将增加学前教育公办学位作为重要评价内容，要求10万人以上县城须新建1所以上公办园。几年来，各地加大投入，通过新建、配建、回购等方式，全市公办园幼儿占比从2020年的42.7%提高到2023年的57.3%，溆浦、辰溪、麻阳、新晃等县市区在县城均新建了1至2所公办幼儿园。

为准确掌握各地教育问题，增强评价指向的针对性，市级评估组每年在下县评价考核时，还征求各县市区学校和教师的意见建议。从2021年开始，将教师待遇保障作为评价硬任务，促使各地积极改善教师福利待遇。几年来，所有县市区均提升了教师基础绩效奖（财政部分）标准，多数地方与当地公务员同等标准、同时发放；各地按班均或生均标准预算了班主任津贴；所有县市区教师两年一次体检制度全面落实。

辰溪县第二幼儿园

高位推动树“权威”

市委、市政府高度重视县级政府履职评价制度改革，将其列入教育评价改革重点内容，从政策制度上进行强化。

2018年11月，市委、市政府《关于加快县乡村教育均衡优质发展 、助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》首次提出：“建立县级人民政府、涉教部门履行教育职责考核评估制度，每年开展考核评估、通报考核结果”。

2021年9月和2022年9月，该市出台《深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》《关于落实立德树人根本任务推进教育高质量发展的若干意见》，进一步完善县级政府履行教育职责评价体系，推进县级政府履职评价深入人心、落地落实，为教育优先发展保驾护航。

为防止以文件落实文件，该市注重在强化组织领导上抓落实。前期，县级政府履职评价由市政府教育督导委员会牵头组织，考虑到评价考核县级党委主要领导的需要，从2021年开始，成立由市委副书记任组长的县级政府履职评价领导小组，由市级教育督导部门组成评价工作组。年度评价结果报市委市政府分管领导审定，以市委教育工作领导小组发文。

县级政府履职评价不是教育一家的事，是市委、市政府的重点工作。每年实地核查或评估，市财政局、市审计局等部门都要参加，委派一名班子成员带队到县市区开展评价考核，有效增强了县级政府履职评价的权威性和实效性。

让评价真正“长牙齿”

评价考核是对县级党委政府一年工作的评价和认定，必须严谨规范、公平公正。这样，才能让县市区服气，让评价有公信力和影响力。经过四年的探索和实践，该市形成了规范有序的评价办法和流程。

每年8月前，市委教育工作领导小组印发评价方案，明确评价考核的依据、内容、方式、程序及结果运用。各县市区人民政府每年12月中旬对照方案开展自查自评，12月31日前提交自评报告和相关佐证材料。评价领导小组结合平时掌握情况、相关部门意见反馈和实地核查情况进行计分、定等、报批。从印发方案到完成评价，需要将近半年时间，确保了每项计分的准确和评价结果的公正。

把情况搞准，把问题核实，是评价的关键之处。为此，评价领导小组想了许多办法。县市区提交的政府履职报告，须先在当地政府网站公示1个月，接受群众监督。如果当地群众对评估报告有举报或其他异议，评价结果就要降等处理，甚至取消评奖资格。

同时，每年组织实地评估组深入各县市区开展现场评价考核，重点核查教育经费落实、年度教育重点工作完成情况及资料核查疑点。最重要的环节是组织当地的校长、教师和责任督学代表召开座谈会，听取基层的意见建议。

近年来，市政府分管领导宣读评价结果，市委教育工作领导小组印发结果通报，成为每年全市教育工作会议的套餐。在评价考核管理日益规范和精减的形势下，县级政府履职评价结果越来越受到关注和重视。评价工作组坚持标准、严控比例，13个县市区每年只评选四个优秀等次，确保“优秀”有分量、真优秀。

而对于连续两年评价结果不理想的县市区，要求其分管副县市区长在会上作表态发言，承诺整改打算。2022年5月，中方县、麻阳和沅陵县在全市教育工作会上分别作表态发言。这让三个县的分管领导出了一身大汗，也暗自下定了办好教育的决心。通过一年努力，中方县在2023年被评为市级“优秀”等次。

红红脸、出出汗还是次要的，最要紧的是把问题解决好，把工作干好。对评价中发现的突出问题，向县市区政府下发督办函，要求限期整改，上报整改情况。对整改不力的进一步采取通报批评、约谈责任人、责任追究等措施，并将整改情况纳入下一年度评价内容。评价考核的闭环管理，使问题真正得到了重视和解决，也使评价作用发挥到了最佳效果。

作者：严时兴 刘华明

作者：杨斯涵

责编：杨斯涵

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来源：湖南日报