蔡佳伟 舒慧

近年来，南县人民法院严格落实“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，持续发力做好优化营商环境工作，全面提升作风效能，取得了一定的成绩。2024年主导优营工作和破产工作的民事审判庭获得了省高院“破产审判工作成绩突出集体”荣誉称号。

全盘部署、机制引领

护航企业高质量发展

南县法院党组认真贯彻落实上级法院及地方党委的决策部署，把优营工作作为重要政治任务，常抓不懈，每季度专题听取优营工作汇报。一是成立了优化法治化营商环境领导小组，由“一把手”任组长，明确由民事审判庭牵头，全院一盘棋的工作制度，召开6次专题会议进行工作研讨；二是制定了《南县人民法院营商环境提升年行动实施方案》，出台了多项配套措施，将优化营商环境工作纳入考核体系，细化成具体工作指标，对标提升责任清单，压紧压实工作责任，为优营工作的有序开展打下了坚实的基础；三是出台了《南县人民法院法官联企活动方案》，结合实际情况，确保辖区内规模以上民营企业均有对应庭室负责，持续开展了“大走访”活动、“企业家学法”活动、“送法进企业”活动，针对企业用工、对外合作、合同文本等经营过程中常见的风险领域，为企业零距离释法答疑。如2024年联合南县劳动人事仲裁委走进陈克明食品股份有限公司开展“送法进企业”活动，引导企业规范用工流程，妥善化解劳动争议，积极宣传法院服务保障企业发展的重点举措和成效，取得了良好的社会效果，为企业带来更健康、更长久的发展动力。2024年2月起在全县范围内设立了以“湖南金之香米业有限公司法律服务联络点”为代表的多家优营工作联络点，以联络点为载体，通过常态化服务联系企业、经常性召开企业家座谈会、开展“法企面对面”活动，对企业提出的需求和难题给予现场答疑并后续跟进，同时通过现场调解、跟踪督办等措施解决了一批企业“急难愁盼”的问题。设立法官联企活动工作小组，采取每月一调度的方式，主动到相关行局、乡镇与一把手和分管领导进行对接，联系工作，加强部门联动，2024年为企业解决难点堵点问题9个，让企业发展能安心、提信心、强决心。

深化诉调对接机制，治理涉企案件矛盾源头。推进“总对总”平台运用，引入银保、商会、中小企业调解中心等调解机构和组织，选聘来自各行各业的特邀调解员28名，构建“N+1”多元解纷模式。如两家建设开发有限责任公司分别与某纺织公司的借款纠纷和租赁合同纠纷，涉案标的额共计800余万元，经诉前调解员组织调解，双方当事人达成一致，并进行了司法确认，为涉案企业节省了近7万元诉讼费用，更避免了对企业融资和发展的不良影响。联合各阶层社会力量化解涉企纠纷案件，针对案件数量多、辖区内群众反映强烈的涉民生类纠纷案件：如“保交楼”、建设工程、物业纠纷等案件，依托“府院联动”机制与县住建局、开发商、物业公司及相关行局共同探索诉调对接新机制，并派员出席了南县物业管理行业协会第一届委员大会，倾力促调了一批涉企商品房买卖合同纠纷、物业合同纠纷及“保交楼”案件，使大量欲进入诉讼程序的案件，按已生效判决批量进行化解，取得了较好的社会效果。如南县县域内某小区《商品房买卖合同》纠纷案件，在个别案件判决生效后，引导开发商、物业公司与300余户业主按照已生效判决的金额达成了赔偿协议，及时解决了群众身边的民生问题，避免了大量案件进入诉讼，更体现了法律指引作用对维护社会秩序、保障人民权益的重要意义。

依托涉企案件绿色通道，分类建立涉民企案件工作台账，集中力量、集中时间对涉民营企业案件快速立案、快速办理、快速执行，提升涉企案件诉讼中服务水平。近年来，南县人民法院聚焦涉企执行案件，努力兑现市场主体胜诉权益。逐案制定了执行工作方案，秉承“善意、文明”的执行理念，灵活运用执行手段，对涉企案件优先立案办理，联合行政部门共同协调化解企业之间的纠纷。一方面，对企业作为申请人的案件安排执行干警重点攻坚，对有财产可供执行的案件快速执行到位，与县公安局、县检察院、县自然资源局、县数据局等部门多次召开会商会议，形成联动机制，增强对涉企被执行人及财产的查找。另一方面，对企业作为被执行人的案件，慎用强制措施，力争达成执行和解，保证企业的正常生产经营。强化对企业财产保全申请的审查，根据案件具体情况选择“活查封”等保全方式，尽量减轻保全措施对企业生产经营活动的影响，同时加大对涉企执行案件的强制措施的审查，全面清理乱查封、超标的查封、查封企业基本账户等不利于企业生产经营的执行行为，营造包容审慎的法治环境。如涉某教育集团建设施工合同纠纷一案，案涉标的近6000万元，通过多方努力，历经6个月的反复磋商与协调，促成申请人和被执行企业之间达成了执行和解。既维护了申请人的合法权益，也保障了被执行企业的正常经营。

立足主责、积极作为

推动破产案件审理

一是探索“立审执破一体化”协作机制。南县法院作为市中院指定的全市唯一试点法院，抽调精干力量组建由执行人员和破产审判法官共同组成的“执破融合”团队，不断推进“立转破”“诉转破”“执转破”，坚持立、审、执部门有效衔接，不断提升破产审判效能。进行程序融合、移送直通，即整合执行、破产两个程序规则，细化案件移送标准，明确启动条件、程序衔接、材料移交等，有效解决执行与破产程序衔接问题。建立执破会商机制，开展关联案件集中排查，实现“立审执破”信息沟通。将执行调查、评估、鉴定、财产处置等成果运用到破产程序，实现人员、信息、平台互通共享。将符合“执转破”条件的执行案件做到应移尽移，应收尽收，应破尽破。

二是提升破产审判质效。2024年破产案件收案17件（包括旧存4件）其中执转破15件，审结破产案件14件，实现了两年以上的旧存积案全部清零。出台了《破产案件简易审理机制指引》，对简单破产案件适用简化程序审理，加快了破产案件办理进度，推动破产案件平均审理周期不超过6个月。

三是凝聚破产处置合力。为积极稳妥解决企业破产处置中的相关问题，防范化解重大社会风险，在县委的坚强领导下，在县政府、县委政法委大力支持下，2024年11月20日召开了南县府院联席会议，会上对法院联动机制运行情况和企业破产处置工作给予了充分肯定，同时让更多的行政部门参与到矛盾纠纷源头治理工作中，合力破解了一批重点难点问题。如某家具公司破产财产处置问题，经政府出面，法院积极参与，6次组织县经开区、商务局、税务局、投资商、管理人和部分债委会成员就收购问题进一步对接磋商，已成功处置该宗资产，该资产最终以2000万元的价格签约成交，有效实现了司法与行政的良性互动。联合县数据局在政务大厅设立的专门窗口，一次性统筹核查企业各类信息，以便高效办理企业破产“一件事”。与市监局、交运局就非诉执行案件，开展执前对接，督促被申请对象自动履行行政处罚义务。为进一步完善市场主体退出机制，畅通市场主体退出渠道，联合市场监督局在南县范围内构建被吊销营业执照未注销的企业公益清算强制退出的常态化工作机制。为全面融入党委领导的基层治理体系，促进基层矛盾纠纷多元化解，南县法院审判委员会专题研究县域内征地拆迁补偿费用分配纠纷案件，对该类型案件比照破产案件处理，对拆迁户资格认定后，仅判决份额不确定数额，理顺各村民小组执行关系，避免因执行侵害其他村民小组利益。推行执源治理工作，并专门成立了执源工作组，对案件综合分析、分类实策、带案下沉，积极与村社区、司法所、镇政府协同做好宣传教育工作，促进自动履行，努力提升即时履行率。持续推进涉诉信访源头治理三年攻坚行动，扎实推进信访工作法治化，严格做实“有信必复”。

近三年以来，院领导常态化开展坐班接访，今年已下沉接访20余次，以面对面方式解决群众合理信访诉求。为全面融入党委领导的基层社会治理体系，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥审判职能作用，促进基层矛盾纠纷多元预防化解，南县法院根据2024年以来受理各乡镇辖区内发生的民事、刑事、执行案件的数量制作了“诉情通报”，并针对案件类型、成因及对策分别进行了分析，助力乡镇平安建设。

南县法院开展送法进企业活动。

2025年，南县法院将持续深化优化营商环境工作，不断提升司法服务水平和履职能力，进一步完善涉企案件办理机制，加大执行力度保障企业合法权益，提升破产案件审理的质量和效率。深化“府院联动”机制实质化运行，积极探索南县稻虾品牌和新业态新用工形式劳动者权益的保护模式， 延伸司法服务，助力推进“南事我来办”品牌建设。紧密围绕县委、县政府中心大局，聚焦工作职责，深入开展“营商环境提升”行动，秉持“有事必登门，无事不打扰”的原则，听企声、解企惑、纾企难。用专业之长为企业答疑解惑，用务实之举助推县域经济高质量发展。

责编：李迅

一审：李迅

二审：陈佳婧

三审：周智颖