张敏纯

湖南法治报全媒体记者 罗霞 拍摄 余毓华

畜禽养殖污染防治工作，既关乎国家的生态环境建设，又与民众的生活质量息息相关，更对可持续发展有着不可忽视的作用。湖南作为全国畜禽养殖大省，在养殖规模不断扩大、集约化程度持续提升的当下，畜禽养殖污染防治工作面临诸多挑战，尤其在防治责任划定、监管能力建设、技术创新推动、政策扶持投入等方面存在明显短板。

作为第三方立法技术团队，湖南省政协委员、长沙理工大学法学院院长张敏纯参与了湖南省水污染防治条例的起草和论证工作。她认为，构建一套上下贯通、执行高效的生态环境法律法规体系，是破解畜禽养殖污染防治难题的关键所在。“要将完善畜禽养殖污染防治规范体系作为工作的切入点与发力点，致力于形成责任明确、重点突出、有机融合的畜禽污染防治工作新格局。”

她建议完善地方立法，明确各级政府、环保部门及畜禽养殖场（户）的责任和义务，启动非规模化畜禽养殖污染防治立法程序。推动监管部门规范化建设，建立健全污染监测网络，严惩违法行为，鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与的防治格局。

同时，推广生态养殖模式，加大对畜禽养殖污染防治关键技术研发的投入，推动建设示范项目发挥引领作用。制定优惠政策激励企业参与，并拓宽融资渠道保障资金投入，为畜禽养殖污染防治创造良好条件。

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