踏平坎坷方为路，历尽冰霜便是春。2024年12月召开的中央经济工作会议，是党的二十届三中全会后召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，深入分析了当前国内经济形势和外部环境，深刻阐明了2025年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好2025年和今后一个时期的经济工作、扎实推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。刚刚闭幕的省委十二届八次全会，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面总结2024年全省经济工作，客观分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作重点任务，必将进一步激励和动员全省上下坚定信心、迎难而上、奋发有为，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

（一）

过去的2024年是极不平凡的一年，面对严峻复杂形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，我国经济运行总体平稳、稳中有进，增速在全球主要经济体中保持领先，对世界经济增长的贡献率约30%，充分印证了党中央经济工作大政方针的预见性正确性，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。实践证明，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

湖南与全国大体一致，过去一年经济运行呈现“前高、中低、后扬”的发展态势和总体平稳、稳中有进、动能增强、质效提升的特点。经过在逆势中赶超、在转型中提质，全省高质量发展的根本导向更加鲜明，“三个高地”标志性工程拉动效应更加明显，产业和区域“两大引擎”支撑作用更加有力，进一步全面深化改革的动力活力更加强劲，保障和改善民生成效更加可感，安全发展的基础更加坚实。这份沉甸甸的高质量发展新答卷，为做好今年经济工作、实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局打下了良好基础。

把握时与势，明辨危与机。做好今年经济工作必须坚持用“两点论”分析把握当前形势，既把成绩讲够，也把问题说透，既要充分看到全省经济运行长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，进一步坚定发展信心、增强做好经济工作的底气；也要看到全省经济发展面临的困难和挑战，针对发展质效不够高、产业结构不够优、重点领域风险隐患依然存在等问题精准施策，采取有效措施加以解决。

（二）

扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。中央定调今年宏观政策为“更加积极有为”，旗帜鲜明提出“加强超常规逆周期调节”，决心之大、力度之大为近年之最。财政政策方面，将实施15年之久的积极财政政策基调调整为“更加积极”，意味着在已出台一揽子增量政策的基础上中央赤字率、财政支出强度等将进一步提高，超长期特别国债、专项债规模将进一步扩张；货币政策方面，将实施14年的稳健货币政策基调调整为“适度宽松”，并通过特别国债、专项债向国有商业银行、中小金融机构补充资本金，有助于保持流动性合理充裕，降低社会综合融资成本；需求政策方面，首次把稳住楼市股市写入总体要求，明确实施提振消费专项行动、加力扩围实施“两新”政策、大力度支持“两重”项目、专项债收购存量闲置土地等举措，意味着大规模设备更新、扩大居民消费、推动房地产领域止跌回稳都将迎来重大机遇。

政策是推进器、是风向标，做好今年经济工作必须把准政策取向、抓好政策落实。加强政策梳理研究，积极向上对接汇报，找准政策落地转化的切入口和结合点，争取更多政策、项目、资金、资源落户湖南。坚持系统集成，强化协同联动，打好产业、科技、投资、消费、区域、贸易、环保、就业等政策“组合拳”，提高政策制定和执行全过程的协同性，增强政策效果一致性。结合湖南实际进一步研究完善配套措施，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同，加快政策落地见效。

（三）

改革潮起，击鼓催征。做好今年经济工作必须用好改革这个关键一招，注重发挥经济体制改革牵引作用，以实施重点改革事项为抓手，以点带面推动进一步全面深化改革实现整体突破，将短期内中央一揽子增量政策和中长期进一步全面深化改革有机结合起来，充分发挥“政策加力”和“改革发力”的协同效应，着力破解深层次体制机制障碍，不断为全省高质量发展蓄势赋能。

推动文化和科技融合，是湖南因地制宜发展新质生产力、开辟经济领域新赛道的战略抉择。习近平总书记2024年3月考察湖南时嘱咐我们，“探索文化与科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”。我们要牢记殷殷嘱托，在要素支撑、减税降费、金融支持等方面先行先试，带动音视频、数字文博、动漫游戏等产业加速向湖南集聚，蹚出一条既培育和发展文化新质生产力、又抢占宣传思想文化制高点的新路子。

招商引资是经济工作的生命线，也是推动经济高质量发展的源头活水。党的二十届三中全会明确指出“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”，中央经济工作会议也提出要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。这就要求我们切实转变思维观念，大力规范招商引资政策体系，创新中试平台招商、产业链招商新模式，引导各地把主要精力从拼政策、拼补贴转到比环境、比服务、比降低综合运营成本上来，开展规范涉企执法专项行动，帮助企业纾困解难，培育营商环境“好口碑”、捧上营商环境“金饭碗”。

零基预算改革是为经济工作强保障增后劲的一项重要改革。必须全面规范专项资金设立退出、支出投向、分配使用，完善预算执行约束机制，真正做到取消预算基数，打破部门壁垒和支出固化格局，使预算安排更加科学、合理、高效，更好保运转、保民生、保重点，提高资金使用绩效。

加强产业转移协作能够实现更高效的资源配置、带来更优厚的经济效益。中央经济工作会议提出加大区域战略实施力度、建设重点产业外迁“拦水坝”“蓄水池”等部署要求，我们必须抢抓机遇、主动作为，充分发挥“一带一部”区位优势，完善跨区域产业转移利益共享机制，健全产业外迁监测预警机制，建设国家战略腹地和关键产业备份基地，提升产业链供应链韧性和安全水平。

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱。今年是实施国企改革深化提升行动的最后一年，要通过改革推进国有经济布局优化和结构调整，完善省属国有企业主责主业动态管理机制，深化分类考核、分类核算，加快建立国有企业履行战略使命评价制度，进一步做强做优做大国有资本，在完善现代化企业制度、增强国有经济竞争力上见到更大实效。

（四）

遵循经济规律、掌握科学方法，是做好经济工作、推动高质量发展的基本要求。这方面，最根本的是学好用好习近平经济思想这个马克思主义的“望远镜”和“显微镜”，才能在错综复杂的形势中登高望远、明辨是非，做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。

实事求是是我们党的思想路线，也是做好经济工作的基本思想方法、工作方法、领导方法。当前有的地方经济工作中存在“好高骛远”“照搬照抄”“统计造假”“华而不实”等问题，根子就在于没有坚持实事求是。这就要求我们进一步树牢和践行正确政绩观，持续深化违规举债、虚假化债、统计造假等专项整治，敢于正视经济发展中的困难和问题，把对上负责和对下负责统一起来，完善健全质量第一、效益优先的考核体系，坚决反对形式主义和官僚主义，让高质量发展的导向在全省上下蔚然成风。

推动实现全面协调均衡，是经济高质量发展的应有之义。从时序上看，“一年之计在于春”，抓经济工作必须从一季度开始就要开足马力，各项工作能早则早、能快则快，能多干就多干一些，下大力气切实改变“完成全年目标任务主要靠第四季度冲刺”的现象。从区域上看，就是要发挥好长株潭都市圈带动和辐射效应，提高岳阳、衡阳省域副中心城市能级，推动新时代洞庭湖生态经济区高质量发展，提升湘南湘西地区产业转移承接能力，不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距，实现全省各区域均衡发展。

经济社会发展是一项系统工程，必须善于用“十个手指弹钢琴”，才能统筹兼顾、形成合力，避免单打独斗。如果不放眼全局而只聚焦于某一领域，往往容易“按下葫芦浮起瓢”。要立足国内国际两个大局，牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，坚持运用全局、整体和战略的眼光观察问题、分析问题和解决问题，统筹好强信心和稳预期、培育新动能和更新旧动能、发展和保护、当前和长远、发展和安全等关系，形成“1+1＞2”的放大效应，形成共促高质量发展的强大力量。

过去抓经济，一般比较重视对基础设施和配套设施等“硬件”的投入，对人才队伍、专业能力和环境建设等“软件”的投入相对较少。事实上，保障和改善民生这类“软投资”也蕴藏着巨大的内需潜力。这就需要优化支出结构，在抓硬件投资的同时，把更多资金用于就业、教育、社保、医疗等惠民生、促消费、增后劲的关键领域，推动解决一批广大群众急难愁盼问题，使宏观数据与企业、群众微观感受更加趋向统一，切实通过民生改善的“软投资”来打开内需增长的新空间。

抓经济工作，必须把向上争取支持和向下发挥市县主观能动性结合起来，切实树牢“一盘棋”思想。一方面，抢抓中央一揽子增量政策和存量政策机遇，突出文化和科技融合、磁浮交通产业发展、洞庭湖治理、对非经贸等重点领域、重点事项的对接汇报，加快补齐创新驱动不够、区域发展不协调、开放能级不强等短板。另一方面，充分调动市州的积极性主动性创造性，尊重基层首创精神，把该放的权放到位，把该管的事管理好，持续为基层减负赋能，细化落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让干部把更多心思和精力用在抓经济发展上。

（五）

“事在四方，要在中央。”抓好经济工作，必须深刻把握“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”这个最大共识，不断提高抓经济工作的能力本领。

做好新时代经济工作，很重要的方面就是要打造一支忠诚可靠、担当作为、作风过硬的干部队伍。要压实各级领导班子和领导干部工作责任，将抓经济工作作为检验班子政治觉悟、能力水平的“试金石”，党政主要负责同志既要当好“指挥员”、又要当好“战斗员”，在经济建设的主战场、服务企业的最前沿示范带动各级干部担当作为、攻坚克难，推动形成全省上下抓经济、促发展的浓厚氛围。自觉加强对法律法规、财税金融、产业建设等领域专业知识的学习，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，努力在实干实战中成为经济工作的行家里手。

稳预期是抓好经济工作的关键。必须牢牢把握好“做”和“说”的时度效，发挥好主流媒体风向标作用，精准做好政策宣传解读，积极正面解读经济领域热点问题，讲清楚政策背后的考量，塑造积极的社会预期，不断增强凝聚力向心力，以实际行动唱响中国经济光明论。

今年经济工作的各项部署要求已经明确，关键在于真抓实干。要紧紧围绕中央经济工作会议明确的重点任务，深化调查研究、细化务实举措，既讲好“普通话”又讲好“湖南话”，打通贯彻落实中的卡点堵点淤点，凝心聚力推动党中央关于经济工作的决策部署落地落实。

“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。今年经济社会发展的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、真抓实干，全面完成经济社会发展目标任务，全力推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献！

责编：王敦果

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来源：新湘评论