“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，前不久召开的中央经济工作会议提出了2025年经济工作的总体要求和政策取向，这24个字的关键词是对全年经济工作总基调的精练概括，而其中“系统集成、协同配合”属于近年来创新性的提法。

为什么要强调“系统集成、协同配合”？我们可先从一个经济学术语“合成谬误”谈起。所谓的“合成谬误”是指把局部合理的经济学判断，简单地汇加起来，可能导致全局错误的结论。在经济工作的决策中，如果政策措施之间出现取向不一致、衔接不顺畅的情况，就会顾此失彼、相互掣肘，甚至在叠加过程中产生负效应，造成合成谬误。

“系统集成”原本是计算机领域中的一个重要概念，通常是指对计算机系统的各个组成部分进行统一的设计、开发、集成、测试和维护，以实现系统的整体性能优化和功能完善。经济工作是一项极其庞大复杂的系统工程，各个部分之间高度耦合、相互影响。因此，在解决经济问题时，零敲碎打调整不行，“头痛医头、脚痛医脚”也不行，各行其是、单打独斗更不行。必须从全局出发，综合考虑各种因素，更加注重各领域政策之间的系统性、整体性、协同性，注重各领域各方面举措同向发力、形成合力，防止和克服各行其是、相互掣肘的问题，避免出现顾此失彼、合成谬误等问题。

2024年9月，面对二三季度下行压力加大、主要经济指标增速回落等问题，以习近平同志为核心的党中央科学决策、果断出手，及时推出一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，使社会信心有效提振，经济明显回升，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。一揽子增量政策之所以见效明显，关键就在于运用了“一揽子”的系统思维，是“系统集成、协同配合”增强政策效能的一个生动例证。“一揽子”不是政策的“堆放”，而是一个系统化的有机整体，统筹了财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，强化了政策合力，系统性地破解了经济发展面临的难题。

“系统集成、协同配合”这一科学方法论的要诀在“统”和“合”两个关键字，“统”就是要从全局、从整体出发，避免本位主义；“合”就是要取向一致、相互配合，避免各行其是。从根本上说，就是坚持和加强党中央对经济工作的集中统一领导。如何做到这一点，此次召开的中央经济工作会议明确提出要打好政策“组合拳”，并给出了具体的实施路径。一方面，要加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。另一方面，要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，着力促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接协同，提高政策整体效能。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”做好经济工作必须树立全局思维、坚持系统观念。“系统集成、协同配合”，是我们党在经济工作中坚持全局思维和系统观念积淀的宝贵经验、形成的科学方法。在推动新时代中国经济航船破浪前行的征程中，用好了这一科学方法论，就能做到取向合一、思想合心、行动合拍，从而凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

作者：吴金

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来源：新湘评论