中央经济工作会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。这一具体部署，充分体现了向改革要发展红利、通过改革助力获得发展新动能的重要导向。实现牵引作用更好发挥，让标志性改革举措在落地见效中彰显对高质量发展的重要推动力，直接关系到高质量发展的效果。总的看，2025年贯彻好中央经济工作会议的这一具体部署，有助于持续激发四个方面的发展动能。

首先，有效提升经营主体的积极性，提振发展预期。中央经济工作会议提出，要高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。这些具体的部署，对经营主体的关心关注给予了有力回应，在激发效率的同时，也显著增强了经营主体的信心与活力。国有企业作为国民经济的支柱，深化国有企业改革，积极推动其在科技创新、安全支撑等方面发挥关键作用，有助于进一步优化国有经济布局和结构，增强国有企业的竞争力和创新能力。同时，民营经济是推进中国式现代化的生力军，出台民营经济促进法，则为民营企业打造了一个更加公平、透明、可预期的法律环境。这部法律的出台不仅有助于消除不合理的市场准入壁垒，促进各类型企业间的公平竞争，还极大地激发了民营企业的创新活力和发展动力。通过细化法律条款，明确权益保护措施，为民营企业在应对激烈的市场挑战时增添了更多“底气”，使其能够更加安心地专注于研发创新与生产活动，有力推动了产业结构的优化升级。此外，开展规范涉企执法专项行动，其核心在于整治执法过程中的不规范行为，减少对企业正常经营活动的干扰，保护企业的合法权益。这一举措不仅有助于构建和谐的政企关系，还显著提升了企业的满意度和获得感，进一步激发了企业加大投资、拓展业务的积极性，为提振市场经济发展预期奠定了坚实基础。

其次，促进要素资源和商品服务在更大范围内畅通流动，进一步释放超大规模市场潜力。中央经济工作会议提出，要制定全国统一大市场建设指引。当前，我国拥有14亿多人口和超过4亿中等收入群体的超大规模市场，利用好、发展好这一超大规模市场优势，既是我们应对各类风险挑战的底气所在，也是我们挖掘市场潜力、扩大内需、促进经济持续增长的关键所在。然而，在统一大市场建设的进程中，地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等问题依然存在，影响了劳动力、资本、技术、数据等关键生产要素在全国范围内的顺畅流动，不仅增加了企业的经营成本，降低了市场效率，也不利于经济的协调发展与资源的优化配置。因此，建设全国统一大市场并制定相应的建设指引显得尤为迫切和重要。通过全国统一大市场的建设，可以深度挖掘并释放市场潜力，激发经济增长新动能。一方面，建设全国统一大市场，意味着逐步消除各地市场壁垒，使得要素资源和商品服务能够在城乡区域间实现自由、高效流动。这将促进各地依据自身独特优势优化产业布局，开展跨区域产业分工与合作，进而形成优势互补、协同共进的产业发展格局，有效提升资源的配置效率和使用效益。另一方面，全国统一大市场的建设也将有利于构建一个更加开放、竞争、有序的市场体系，充分发挥市场机制优胜劣汰的功能，激发市场活力和创造力，从而增强经济发展的韧性。

再次，有效激发平台企业的创新创造活力，为经济发展注入新动能。中央经济工作会议提出，要加强监管，促进平台经济健康发展。这一重要部署，为平台经济规范健康持续发展指明了方向，对于进一步激发平台企业创新创造活力，培育壮大经济新动能具有重大而深远的意义。从经济稳增长角度看，平台经济作为实体经济和数字经济深度融合的重要载体，是建设现代化产业体系、优化经济结构和转换增长动力的重要支撑。然而，在平台经济不断发展壮大的过程中，也伴随着发展不规范、不充分的问题，对数字经济的健康发展和新动能的加速培育构成了不利影响。加强监管不仅能够确保平台经济在合法合规的轨道上运行，还能有效防范和化解潜在风险，保护消费者权益，维护市场秩序。通过建立健全监管体系，可以实现对平台经济的全面、及时、有效监督，确保平台企业遵守法律法规，履行社会责任，促进平台经济健康发展。同时，这一部署也为平台企业提供了更加清晰的发展路径和预期方向。在监管的引导下，平台企业将充分利用自身在技术、人才、资金、渠道、市场和数据等方面的优势，积极开展科技创新，运用数字化技术去赋能实体经济，推动传统产业转型升级，培育壮大新质生产力，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。

最后，提高资本市场支持科技创新的包容性，切实增强金融服务实体经济质效。中央经济工作会议提出，要深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性，这是当前我国金融市场改革与发展的重要任务之一。深化资本市场投融资综合改革，旨在优化资本市场结构，提升市场效率，增强资本市场的融资功能和资源配置能力。这一改革将聚焦于完善市场制度、丰富市场产品、提升市场透明度、加强市场监管等多个方面，以形成更加市场化、法治化、国际化的资本市场环境。在打通中长期资金入市卡点堵点方面，改革将着重解决当前制约中长期资金进入资本市场的各种障碍，完善资本市场支持科技创新的政策框架，为科技创新和产业升级提供持续稳定的金融“活水”，助力新质生产力发展。增强资本市场制度的包容性、适应性，是改革的重要目标之一。这意味着资本市场制度需要更加灵活、开放，以适应新质生产力的发展需求，特别是要提升对新产业、新业态、新技术的包容性与适应性。而且随着资本市场制度包容性、适应性的不断增强，资本市场能够更加灵活地满足不同类型、不同规模、不同发展阶段企业的投融资需求，将极大地促进科技成果的转化和应用，加速新技术的推广和普及，从而为经济发展注入源源不断的新动能。

（作者单位：国家信息中心）

作者：魏琪嘉 刘浩杰

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来源：新湘评论