中央经济工作会议提出：“制定全国统一大市场建设指引。”党的二十届三中全会审议通过的《决定》将“构建全国统一大市场”作为“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要任务，单列一个改革条目。加快形成全国统一的商品市场、要素市场，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，是推动中国经济高质量发展的重要保障，也是深入学习贯彻习近平经济思想的应有之义。

构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求

拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来，习近平总书记多次对建设全国统一大市场作出重要指示，党的十八届三中全会、党的二十大、党的二十届三中全会和中央经济工作会议均作出相应部署。2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确了总体要求、主要目标和重点任务。

市场经济体制，必须有统一的市场体系，才能发挥市场机制、竞争机制、价格机制“三大机制”的作用。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，而市场机制的有效性与市场的规模和统一性密切相关。

纵观世界上所有实行市场经济的国家，只有构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能扩大市场规模容量，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争。通过完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。通过健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，可以充分降低各个经营主体的交易成本，提高价格信号的灵敏度，优化市场配置资源的效率，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。

构建全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑

当前，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，逆全球化思潮抬头，世界进入新的动荡变革期。以习近平同志为核心的党中央提出，要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这就对构建全国统一大市场提出了新的战略要求。

加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻，要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。统计数据表明，我国内需已连续多年对经济增长的贡献率超过了100%，而构建全国统一大市场是扩大内需的市场基础。通过完善要素市场制度和规则，可以推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

畅通国内大循环，实施扩大内需战略，必须构建全国统一大市场。当前我国经济面临有效需求不足等突出矛盾，构建全国统一大市场有利于拓展内需空间，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。可以看到，一些地方政府为了保护自身的企业发展和经济利益，不惜出台有碍构建全国统一大市场的举措。这些举措，妨碍了商品和生产要素在全国范围内的优化配置。因此，破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，有利于促进商品和生产要素资源在更大范围内顺畅流动。事实上，强大国内市场的形成与发展，能保持和增强对全球要素资源的吸引力，更好联通国内国际市场，实现国内国际双循环相互促进。

构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障

党的十八大以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩。2024年我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。不可否认的是，我国经济高质量发展仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割屡禁不止等问题，亟待通过深化改革，全面推动我国市场由大到强转变。

推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出；有利于发挥市场规模效应和集聚效应，提升经济运行整体效率；有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，服务推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。

市场是全球最稀缺的资源，也是实现经济高质量发展的基石。中国国内市场的规模为全球最大之一。这个市场拥有14亿人口，而且这个数字仍在不断增长。此外，中国还拥有一个庞大的中产阶级，他们拥有更高的购买力和对更高品质的商品和服务的需求。这为许多企业提供了巨大的商机，他们可以通过满足消费者的需求来获得更多的市场份额。在过去的几十年中，中国逐渐放开了对贸易的限制，吸引了大量的外资进入中国市场。这些外资带来了先进的生产技术和管理经验，促进了中国产业的发展和升级。同时，中国政府还鼓励国内企业进行技术创新和品牌建设，提高了国内产品的质量和竞争力。构建全国统一大市场体系，有利于将这些优势发挥出来，从而推动中国经济高质量发展。

当然，加快构建全国统一大市场，与推动高水平对外开放并不矛盾，二者辩证统一。全国统一大市场能够为扩大开放提供市场资源，而扩大开放可以促进全国统一大市场建设。我们在建设国内统一大市场的同时，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型市场经济新体制，更好服务于中国经济高质量发展。在统一国内商品和要素市场的同时，要有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。

（作者系中共中央党校（国家行政学院）经济学部研究员）

作者：周跃辉

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来源：新湘评论