文/陈华

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想“改革篇”。全州各级各部门要深入学习领会，坚定改革信心、把准改革方向，推动改革落实，加快推进现代化新湘西建设，为谱写中国式现代化湖南篇章作出湘西贡献。

八面山观日出。周金标 摄

第一，以改革的精神赢得发展主动。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的“关键一招”。党的十八届三中全会以来，我们始终坚持以深化改革为牵引，创新脱贫攻坚的实际举措，如期打赢了脱贫攻坚战，消除了千年区域绝对贫困，创造了中国脱贫攻坚的鲜活样本。在现代化建设和高质量发展的新征程上，我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，抢抓改革机遇，狠抓改革落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，继续用好改革这个重要法宝，按照党的二十届三中全会、省委十二届七次全会和州委十二届八次全会确定的改革举措，科学制定任务书、时间表，以钉钉子精神推动落地见效，不断激发发展动力活力，赢得高质量发展的主动。

第二，以科学的方法推动改革落地。习近平总书记在省部级领导干部专题研讨班上指出，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”具体而言，要处理好以下四个方面关系。一是坚持改革和法治相统一。法治的实现离不开改革推动，改革的深化要求法治保障。湘西作为湖南省唯一的少数民族自治州，在推进全面深化改革中，我们要用好民族自治地方立法权，围绕乡村振兴、产业发展、民营经济等重点领域开展特色立法，加强“小快灵”“小切口”、区域协同立法，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的保障作用。二是坚持破和立的辩证统一。牢牢把握守正创新这个进一步全面深化改革的重大原则，准确把握好“为什么要改”“改什么”“怎么改”的问题，全面正确履行政府职能，突出经济体制改革这个重点，做到该改的坚决改，不该改的不改。我们要有针对性地谋划推进一批湘西特色的改革事项。比如，探索体教协调发展、协同育人“湘西路径”，推动文化与旅游、文化与科技深度融合，推进三医联动六医协同集成，构建生态产品价值实现机制，健全推进湘西特色基层社会治理长效机制，完善群众稳定增收机制等。三是坚持改革和开放相统一。越是欠发达地区，越要坚持向改革要动力，向开放要活力，以开放促改革、促发展。比如，湘西州虽然处于内陆地区，但我州是习近平总书记对湖南提出“一带一部”的重要区域，正处在成渝双城经济圈、西部陆海新通道东出长三角、长江经济带西进的重要节点，要立足地理区位优势，进一步扩大开放，积极承接产业转移，加强与成渝双城经济圈、长三角、粤港澳大湾区的深度对接，积极融入西部陆海新通道，加快省际毗邻区域协同发展，努力推动我州与国省发展战略同频共振、融合发展。四是处理好部署和落实的关系。全面深化改革，最鲜明的特征就是中央点题、地方答卷。要当好党中央和省委深化改革决策部署的执行者、落实者。比如，省里确定湘西州“深化零基预算改革”“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”“构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制”等3项试点，州委全会列出的第一批12项重点推进改革事项清单，我们要坚持靶向发力，持续推进，确保以重点突破带动整体改革。比如，党的二十届三中全会进一步明确，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。湘西州作为精准扶贫首倡地、新时代红色地标，就要以首倡地的责任担当，创新完善覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，推动形成由点到面、由片区建设走向全域提升的制度体系，加快打造脱贫地区乡村振兴示范区。

第三，以改革的思维破解发展难题。党的二十届三中全会明确指出，改革的目的就是为了解决社会发展进程中存在的突出矛盾和问题。毋庸讳言，湘西州在推进高质量发展的进程中，还面临一些突出的矛盾和问题，有思想不够解放的问题，有经济实力不强的问题，有产业结构不优的问题，有发展能力不足的问题，这些矛盾和问题，有的是长期积累形成的，有的是当前短期的，都是属于发展中的困难和问题，我们要用改革的思维、发展的办法加以解决。一是着力破解经济机制不活难题。聚焦现代化产业体系、财税金融、园区体制机制等牵一发而动全身的经济机制障碍，主动作为、敢于突破，推动关键环节改革取得实质性进展。比如，在园区体制机制方面，我们要落实省委、省政府决策部署，深化园区体制改革，真正把园区建成高质量发展的主阵地。二是着力破解产业结构不优难题。一方面，我们要大力推动传统产业转型升级、提质增效，使我州的矿业、酒业等传统产业重新焕发蓬勃生机；另一方面，大力推动中医药和生物医药、新能源新材料等新兴产业发展壮大，形成新的经济支撑点，久久为功，推动产业结构不断优化。三是着力破解要素保障不强难题。正确处理好政府和市场关系，让“看不见的手”和“看得见的手”相统一。落实好国省改革政策，推动要素资源跟着项目走、跟着产业走、围着实体经济转，以改革的办法，着力降低资金、土地、用能等要素保障成本。四是着力破解营商环境不优难题。当前，我州营商环境整体还不够优，在全省考核排名中靠后。我们要聚焦发展需求和群众所盼，加快推进“高效办成一件事”，探索推进一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事项，以营商环境的优化助力经济高质量发展。

第四，以强烈的担当推动改革见效。习近平总书记指出：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”面对新形势、新战略、新任务、新目标，我们要扛牢改革政治责任，完善推进机制，迎难而上、攻坚克难，以钉钉子精神推进改革举措落地落实。我们要落实改革任务，认真对照党中央《决定》和省委、州委全会提出的重要改革举措，坚持对标对表，逐条逐项对接，实化细化举措，把目标要求变成任务清单、工作清单，紧盯目标、锲而不舍、推进落实。我们要营造改革氛围，切实做好改革宣传和舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量，特别是要引导干部、群众增强大局意识，广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，营造有利于全面深化改革的良好环境氛围，不断推动全面深化改革向纵深发展，奋力书写进一步全面深化改革的新答卷。

（原文刊载于《湘西工作》2024年第11期）

作者：陈华

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来源：新湖南客户端