湖南法治报全媒体见习记者 周玉意 通讯员 杨世贤 黄俊

隆冬时节，在新晃产业开发区湖南立晟新材料有限公司生产车间内，机器轰鸣作响，工人们赶订单、忙生产，现场一派繁忙。据了解，今年前三季度，该公司完成订单生产3500吨，达公司总产能的70%。

在化工园区，湖南盛合再生资源利用有限公司首条生产线即将安装竣工，预计明年3月投产。届时，该公司每年可直接处理贵州大龙工业园区新能源材料企业产生的废盐30万吨，同时向他们提供废盐利用后产品纯碱25万吨。

企业生产如火如荼的背后，是新晃法治化营商环境不断优化的生动实践。

新晃侗族自治县与贵州省玉屏侗族自治县接壤，新晃产业开发区和贵州大龙经开区仅一条马路之隔。近年来，该县立足政法职能优势，创新边界“六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）合作机制，打破行政区域壁垒，健全睦邻共治体系，推动县域社会治理现代化同法治化营商环境有机融合，全力为县域经济社会高质量发展保驾护航。

联出睦邻朋友圈

绘就共治同心圆

“黔水入林，我们林冲集镇多年来干旱季节缺水、饮水难的问题彻底解决，这主要得益于边界‘六联’机制。”近日，记者在走访时，林冲镇群众吴泽钜对“黔水入林”由衷点赞。

林冲镇位于新晃最西部，三面楔入贵州玉屏侗族自治县，是湖南对接向西开放桥头堡最前沿阵地，与贵州大龙国家级经济开发区紧密接壤。今年9月，为解决林冲镇4000多人季节性缺水问题，在边界“六联”机制下，两地启动民生事业联动，大龙管委会自来水厂的水通过铺设的管网流入林冲镇各家各户。

“从跨省治污到黔水入林，两地协作真正实现了资源整合共享，同城同步发展。”林冲镇镇长钱禹宏介绍，2021年，林冲污水管网并入大龙污水管网，解决林冲镇微小企业、家庭作坊多年以来的污水问题，大龙经开区也因此解决了临近林冲镇的大龙开发区物流园、建强锰业等企业污水管网建设任务，双方共同节省投资650余万元。

新晃地处湖南最西部，南、西、北三面楔入贵州，全县11个乡镇151个村（社区）中有9个乡镇58个村（社区）与贵州省接壤，省际边界达246公里。2021年，新晃积极探索边界治理有效路径，先后与贵州省玉屏侗族自治县、万山区、天柱县、三穗县、镇远县等接边5县（区）签订《平安边界联防协议》，达成边界“六联”共识。三年来，新晃与接边县（区）持续深化交流，把“六联”机制进一步延伸至镇、村两级。

“联出睦邻朋友圈， 绘就共治同心圆。”新晃县委政法委副书记吴少炳介绍，随着县乡村边界“六联”协议的逐级签订，新晃不同领域的基层组织不断打破行政区域壁垒进行联建和共建。

2022年4月，新晃鱼市镇、贵州田坪镇在鱼市镇前锋联合村和田坪镇罗寨村成立省际人大代表联络站，搭建两省接边地区人大代表工作交流平台，实现接边乡镇人大代表交流“零距离”；2023年4月，新晃、玉屏建立跨省河长制联合推进办公室，以跨省联动为抓手，推动接边地区形成联动一体化、联防责任化、联治高效化“三化协同”跨界治水。

据悉，新晃与贵州省接壤的9乡镇58村（社区）全部签订“联合党建+边界六联”协议。公安、检察、水务、政务服务等10余个部门与贵州省毗邻县（区）对口部门签订边界跨省联动协议，实现了辖区省际边界治理同频共振。

机制擦亮营商招牌

赋能边界协同发展

全国钡盐加工龙头企业红星化工高端钡盐加工项目、三扬新能源锂电新材料系列产品加工项目相继落户园区；7月，在湖南省发布2023年度全省县域经济高质量发展分类考核评价中，新晃在新型工业化主导型类别中排名全省第三，成为全省20个先进县之一……

今年来，新晃在高质量发展中喜讯连连，营商环境“强磁场”越聚越强。2023年9月，新晃产业开发区成功申报省级化工园区，已建成中小企业公共服务平台、创新创业基地、众创空间、星创天地、产销一体化平台共6家省级平台，园区培育了规模工业企业51家，高新技术企业21家，吸引了华南数字集团等136家企业入驻。

“企业发展顺利，得益于好的营商环境，也与社会治理密不可分。”新晃秦箭炉料有限公司负责人如是说。2022年5月，该公司等两家企业的专用供电线路秦华线进入施工阶段。线路经过紧邻新晃产业开发区的贵州大龙街道办事处罗家寨村，需在罗家寨村土地上建设一座高压铁塔。施工中，当地群众以铁塔选址不合理，破坏寨子风水为由阻工。两地政府迅速启动“六联”机制，妥善处置了边界突发事件，为企业发展提供了动力。

“基层治理不仅是服务群众的主阵地，也是服务企业的主战场。”新晃县委政法委书记杨海滨说，基层治理好了，就是软实力。把服务法人和服务自然人结合起来，把基层治理好，让企业能享受到平安建设带来的发展红利。

近年来，新晃政法机关聚焦企业“急难愁盼”，用“六联”机制不断擦亮法治化营商环境招牌，借力湘黔两地边界区域一体化政务服务契机，与接壤及相邻的贵州省玉屏县等6个县市区达成“跨省通办”服务协议，实现两地行政审批无障碍通办。目前，新晃在贵州6县（市、区）的可办事项1558项，可接办事项1665项。

“六联”机制赋能边界区域经济协作发展。2023年11月，新晃与贵州大龙经济开发区签订了大（龙）新（晃）经济协作示范园建设合作协议（简称“大新协作”），通过机制共建、规划协同、要素共享、示范共创、产业互补、社会共治、民生共融，探索武陵山片区跨省协作新模式。此前，双方就已签订“跨省通办”全覆盖战略合作协议，实现了从民生服务到经济服务的全领域“跨省通办”，为推动中西部过渡地区协同发展贡献“大新力量”。

据悉，“大新协作”已经明确示范区建设实施方案、引进烧碱等化工类配套项目、推进跨省供气供热项目等首批合作事宜。目前，双方建立常态化对接机制，签订蒸汽直供框架协议、热源供应战略合作协议，携手共建实训基地，着力培训仪表过程自动化、萃取单元实操、化工总控等7个方面化工人才，引进SPS铜箔材料等新能源材料部分涉化环节加工项目，协同打造新能源材料产业链强链，产业聚集的势头越发强劲。

责编：李迅

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