创新民主监督路径，科学构建制度机制

民主监督是人民政协的重要职能，是党和国家监督体系的组成要素。党的二十大和二十届三中全会都作出完善人民政协民主监督机制的重大部署。

邵阳市政协紧跟国家战略部署，结合本地实际，率先在全省探索构建“三种监督两个贯通”机制，创新开展民主监督工作。

“‘三种监督’指的是党内监督、法律监督和人民政协民主监督，‘两个贯通’是指推动民主监督与党内监督、法律监督实现有机贯通、相互协调、同向发力。”邵阳市政协主要领导介绍，市政协进行了多方探索，提出了一系列创新措施，出台了《关于加强和改进市政协民主监督工作的若干措施（试行）》，切实保障了各项监督工作的有序推进。

邵阳市政协还与巡察、检察等部门共同制定了《关于加强市委巡察机构与市政协机关工作协调协作的暂行办法》《关于加强市政协民主监督与市人民检察院法律监督贯通协调的实施意见（试行）》等文件，建立了联席会议、信息共享、力量整合等机制，推动与纪检监察、巡察、检察机关的协作联动，确保政协民主监督与各类监督的紧密衔接与联动效应，推动了“三种监督两个贯通”落地。

坚持高位推动，全面促进机制落实

邵阳市委高度重视“三种监督两个贯通”工作，市委主要领导多次强调，要强化监督与建章立制相结合，统筹运用各方面监督力量，确保监督贯通协调，推动全市经济社会高质量发展。

今年3月，邵阳市委明确将推动“三种监督两个贯通”工作作为提升监督效能、推进全面从严治党、助力建设现代化新邵阳的重要举措，纳入全市深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动实施范围并列入重点责任清单。市政协主要领导带队赴相关部门开展专题调研，督导推进工作落实。为确保“三种监督两个贯通”工作落到实处，市政协还将此项工作列为2024年10项重点工作之一。

在实践中，市政协发挥了积极作用，通过组织委员深入调研、开展专题监督、参与提案办理等形式，推动了监督工作的具体落实。例如，市政协选派了机关干部和委员参与市委巡察工作，选派政协委员参与法官述职评议、涉法涉诉信访案件听证会等，确保了各类监督工作的相互衔接与联动效应。

凝聚监督力量，实现监督效能提升

市政协在推进“三种监督两个贯通”机制的过程中，重点聚焦民生保障、生态环保、社会治理、优化营商环境等重点领域，采取“开展调研—提出建议—联合监督—整改反馈”模式，拓展监督的深度和广度。

以民生保障领域为例，市政协委员通过提案、社情民意、微建议等方式，积极反映群众的需求与问题。在“商转公”政策落实的监督中，市政协通过联合监督，推动政策落地。

“我们积极推动这项政策的落实，通过深入调研、形成建议、联合监督、整改落实的形式，确保政策能在最短时间内惠及广大市民。”市政协委员马健强说。最终，通过市政协与市纪委监委的持续跟踪与监督，市住房公积金管理中心完成了815笔贷款审批，总金额近3亿元，极大地提升了干部职工的获得感和幸福感。

在生态环保方面，构建了纪检监察、巡察、检察等多部门参与的市政府市政协“双月联席会议”和常态化监督机制，推动了全市生态环境质量持续改善。特别是在红旗河治理、水源地保护等重要水利项目中，进行了超过100次的现场调研，协商座谈84次，集体监督超过3500人次，收集问题线索，提出整改意见，及时解决了工地扬尘、违规垂钓等162个生态环保问题。

市政协还对优化营商环境工作进行了重点监督。在市数据局“科长走流程”工作中，推动发现和解决了23个业务和系统问题，提出整改措施35条，19项“高效办成一件事”均可在线下全面办通。

市政协委员刘娜表示：“这些措施有效推动了政务服务的优化，提升了企业和群众的获得感和满意度，为全市高质量发展打造更加便捷、高效的营商环境。作为政协委员，我看到了监督工作带来的实际效果，心里充满了成就感。”

市政协还就公益诉讼方面与市人民检察院展开联合监督，推动16件委员提案向市人民检察院移交。检察部门对12件案件进行了办理衔接，解决了一批重大民生问题。

“今年，邵阳市政协已为老百姓解决实际问题198个，同比增长12%。”邵阳市政协信息中心负责人介绍。“三种监督两个贯通”工作机制的有效实施，不仅拓宽了问题线索的来源渠道，还增强了监督的精准性，有力推动了问题的整改。

“下一步，我们将深化与纪委监委、巡察和检察等部门的协作，建立更加完善的贯通协调机制，推动各类监督优势互补，提升整体监督效能。”市政协主要领导表示，将通过深化“三种监督两个贯通”机制，更好地落实党和政府的各项决策部署，让人民政协民主监督真正做到监到“点子上”、督到“关键处”，确保“软监督”取得“硬效果”。