编者按：一年来，邵阳市人大常委会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断创新人大工作体制机制，紧扣“一委一特色”目标，在立法、监督、代表等方面取得新进展、新成效，书写出新时代履职为民的生动答卷。

邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春率队在市区视察市级政府投资重点项目建设情况。

政府投资重大项目建设是地方经济发展的载体和动力，是社会总投资的重要组成部分，在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用。

今年以来，邵阳市人大财政经济委员会（以下简称委员会）坚持以人民为中心，完善监督制度建设，深化政府投资重大项目监督，通过“年初调研+年中审议+年底视察”的方式对政府投资重大项目计划、实施、绩效等情况进行全过程监督，确保了项目的顺利实施和资金的有效使用。

建章立制，严谨科学开展监督

没有调查，就没有发言权。

4月8日，邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春率队在市区视察市级政府投资重点项目建设情况。周迎春一行先后来到邵阳市中心医院省级区域医疗中心建设工程（一期）项目、湖口井东路（邵水东路—屏风路）道路工程项目、邵阳市幸福医养中心建设项目、邵阳市经开区智慧物流城一期建设项目（邵阳铁路货栈查验场）现场，看展板、听汇报，实地察看各项目建设进展情况，详细了解项目在建设推进过程中存在的困难和面临的问题。

邵阳市人大财政经济委员会成员深入项目一线，开展细致的调研，了解项目的实际情况和存在的问题。在调研中，他们发现一些项目在立项、审批等环节存在不规范的现象，于是立即着手完善制度建设。

6月21日，邵阳市人大财政经济委员会提请邵阳市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过《邵阳市人大常委会关于政府投资重大项目监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》一共二十一条，对监督原则、依据、范围、程序、内容、形式等作出明确规定。标志着人大监督政府投资重大项目的邵阳标准正式形成。办法涵盖了从项目立项、前期论证，到项目实施过程中的资金使用、质量把控以及竣工验收等全流程的监督内容，每一个环节都明确了监督主体、监督标准和监督方式。这项制度为高质量地开展政府投资项目监督工作筑牢了根基，保证了监督的严肃性和公正性。

聚焦必要可行，项目立项监督关口前移

年初，市人大常委会对监督推动政府投资重大项目建设作出专题部署，并将其列入市人大常委会2024年工作要点。市人大常委会加大政府投资重大项目建设的监督力度，政府统一归口编制年度政府投资重大项目计划。

4月，人大常委会听取和审议市本级政府投资重大项目年度计划，重点围绕年度项目的领域分布、投资规模、立项审批、资金保障、综合效益等进行审查。8月，人大常委会听取上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况时，将上半年市本级政府投资重大项目年度计划执行情况和政府投资重大新增项目情况作为重点审议内容。今年，已听取和审议年度计划投资项目45项。

部门联动，协同高效开展监督

邵阳市人大财政经济委员会打好政府投资重大项目监督协同战，积极与审计、财政、发改等部门携手，建立起协同监督机制。

一是与审计部门联动，持续强化审计查出问题整改监督。在年初制定审计项目计划时，把政府投资重大项目作为监督的重点，促进人大监督与审计监督有效衔接、形成合力；年底推动问题整改时注重加强与审计部门的沟通协调，把政府投资重大项目中发现的问题整改作为“回头看”的重点，主动提升审计整改实效。

二是与财政部门联动，坚持项目绩效管理。年初切实推动政府把好项目准入关，优化投资结构，优先保障重大民生项目资金保障，做好投资项目计划与年度财政预算的衔接；年中通过听取和审议市财政部门关于项目的绩效评价报告，推进资金使用管理、加强绩效评估，督促政府和项目单位把资金管好用好，从源头上推动政府进一步完善和落实决策、管理机制，增强了政府投资决策的科学性、精准性，实现了政府项目实施绩效与人大监督效能提升的有机统一。

三是与发改部门联动，加强政府债务风险防范。在邵阳市政府债务监督工作责任清单制度中要求政府确定投资项目后5个工作日，市发改委必须向人大财经委、常委会预工委报告项目决策、资金来源等情况。财经委重点对项目的资金来源进行审查，确保政府投资重大项目实施中不能新增政府隐性债务。督促市发改部门加强项目实施的检查督导，加快推进项目实施进度。

组织代表视察，践行全过程监督

邵阳市人大财政经济委员会深刻认识到全过程人民民主在监督工作中的重要意义，组织人大代表视察了部分政府投资重大项目。在视察过程中，代表们深入各个政府投资项目现场，通过实地查看、询问项目负责人、查阅相关资料等方式，直观且深入地了解项目的实际进展、工程质量、安全管理等情况。对于一些卫生系统的重大项目，还与代表工作委员会、教科文卫委开展联合视察，视察组在看现场、察进度、询实情的基础上，开展清单式“会诊把脉”，政府及相关职能部门应邀“自报家底”，确保财政资金落地见效，确保对项目的关键环节和重要时间节点都能有效监督，使政府投资项目有效有序有力进行。

责编：昌小英

一审：周洋

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜

来源：邵阳发布