原标题：探索省际合作机制 谱写互联互通新篇

——湘鄂首批39个高频社保事项跨省通办改革纪实

在我国中部版图上，湖南、湖北两省山水相连，人员经济来往密切，约80万人在对方省份务工、生活。一年多来，湖南省人社部门积极探索中部地区省际合作机制，推动湘鄂两地9类、39个高频社保事项互联互通，为两省群众带来实实在在的便利。

先易后难 先高频后低频

今年3月20日，习近平总书记在湖南主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。

应声而起，奋楫争先。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，湖南省人社厅主动与湖北省人社部门沟通对接，全力推进社保领域互联互通先行试点，开展制度集成创新。

今年3月28日，湖南与湖北签署《湘鄂社保互联互通战略合作协议》，推动两地年限互认、数据互享、经办互联、载体互通、监管互动，开创省际互联互通新模式--

年限互认，湘鄂两地在缴费权益核定、养老保险视同缴费年限认定等方面形成政策互认机制；

数据互享，共享开放本省民生数据，相互提供比对协查服务；

经办互联，实现跨省通办服务，低风险高频业务“跨省办理”、高风险业务“跨省受理”；

载体互通，湘鄂两省社保卡应用管理平台实现场景对接、数据共享、身份认证、双向赋能；

监管互动，建立社保要情案件联查联办制度，提高办理效能。

“两省按照先易后难、先高频后低频原则，通过线上设专区、线下设专窗等方式，社保领域开通9大类、39个跨省互联互通事项，群众办事体验感持续增强。”湖南省社会保险服务中心主任丁兴发介绍。

据了解，在首批39个跨省通办社保事项中，关系转移、证明打印等25项业务线上线下均可办理；工伤保险异地就医、养老保险待遇领取资格人脸认证等4项业务线上可办；工伤保险待遇申领、居民服务“一卡通”服务等10项业务线下可办。

“含金量”足 “获得感”强

“凭一张社保卡就可以直接就医、结算，省时省力又省钱，今后可以在武汉安心治伤。”日前，在武汉市第六医院，中国水利水电第八工程局“老工伤”庾俊泓，成为湘鄂工伤保险跨省异地就医直接结算的首批受益者。

水电八局是一家驻湘央企，湘鄂两省就业人员多，像庾俊泓一样长居武汉市的退休人员有300多人。多年前，庾俊泓在工作中伤了腰，现在每次在武汉就医不仅要自行垫付万余元医疗费，返湘报账还要准备大量单据。湘鄂两省探索推动工伤人员数据互享、经办互联，一举解决困扰“老工伤”多年结算不便、垫付医药费的难题。

工伤保险跨省异地就医直接结算，是湘鄂实现社保事项高水平跨省通办的具体体现，制度改革“含金量”足，群众“获得感”强，这背后凝聚两地人社部门探索创新的智慧。

虽然湘鄂经济发展水平、社保缴费水平、人口结构相近，但两省经办系统架构差异较大，经办服务习惯明显不同，全域无缝对接还存在一定的难度。遇见困难，不躲不绕。为尽快实现跨省互通，湘鄂两地人社部门协商决定线下先采取“点对点”结对互通的模式开展试点工作，各自在服务大厅设立“湘鄂社保互联互通服务专窗”，通过互授权限、专网登录对方经办系统方式互办业务，实现异地跨省通办。

记者了解到，在湘鄂毗邻区域，群众对于社保互联互通的期盼最集中、获得感最直接。例如，湖南省龙山县和湖北省来凤县城只隔着一条酉水河，跨省工作、生活的参保群众人数众多。 

“参考地区毗邻、业务往来量等情况，两省选取湘西州龙山县与恩施州来凤县、岳阳市本级与咸宁市本级、岳阳临湘市与咸宁赤壁市、岳阳华容县与荆州石首市等11个结对地区开展‘点对点’试点工作，开展互通办理社保业务，实现跨区域、跨部门、跨层级数据信息共享和流程互联互通。”湖南省社会保险服务中心副主任史术高介绍。

湘鄂协作“一小步” 区域融通“一大步”

今年7月29日，通过岳阳市政务中心社保跨省互联互通窗口，湖北咸宁人罗先生将城镇职工养老保险关系转回老家。这是湘鄂两地签署社保互联互通战略合作协议后，岳阳办理的第一笔跨省互联互通业务。

据介绍，咸宁市民可在岳阳市政务中心社保窗口，线下办理社保待遇资格认证、社保关系转移、工伤异地就医等社保业务，还可通过“智慧人社”“湖北12333”微信公众号的湘鄂社保互联互通服务专区，线上申办跨省业务。

社保互联互通让关系转移更顺畅。今年以来，湖南社保关系转移到湖北2187人次，转移基金6144.11万元；湖北社保关系转移到湖南2362人次，转移基金6660.01万元。

以社保卡为载体，湘鄂两省积极推进各类民生服务互联互通。

“湖南省人社厅深入贯彻国务院关于社保卡居民服务‘一件事’部署要求，锚定全国‘一卡通’目标，对标国家最新技术架构和行业标准，统一部署推进社保卡居民服务‘一卡通’，避免重复建设和资源浪费。目前，湖南省社会保障卡加载交通运输部互联互通密钥，可在湖北全省以及全国300余个城市通乘公交地铁。”湖南省人社厅统计信息中心主任李振华介绍。

记者了解到，湖南人社部门将积极推动湘鄂两省社保政策更大范围、更多环节、更深层次无缝对接，让更多老百姓享受社保互联互通带来的便利和实惠。同时，在推进社保业务线下通办、跨省通办的基础上，探索配套规范统一的接口标准、安全协议，实现省际经办系统直联，促进社保互联互通“提质进阶”。

据统计，在中部地区湖南、湖北、江西、山西、河南和安徽六省，约3300万农民工跨省务工、生活，其中大部分在中部地区和广东省之间流动。

湘鄂协作只是“一小步”，按照“先试行、再扩展”“可推广、可复制”的整体思路，湖南人社部门正在迈出“中部六省＋广东省”社保互联互通“一大步”，推动区域基础数据互享、经办标准统一、信息系统集成，为国家层面强化区域协同融通、建设全国统一大市场探索经验和路径。

责编：曹婕妤

一审：潘文秀

二审：詹娉俏

三审：熊佳斌

来源：中国劳动保障报

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