近期,国家围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出了一揽子增量政策。随着存量政策有效落实、增量政策加快推出,经济运行出现积极变化。
在消费方面,第三季度消费市场回升,新能源汽车、家居等大宗消费品的销量有所增长,“双11”电商购物节活动持续升温。在资本市场方面,政策面、资金面和情绪面明显改观,股市向着理性平稳的方向运行。在房地产领域,全国多地看房量和销售量增长明显,楼市出现回暖迹象。
“春江水暖鸭先知”。市场积极反应,经济活力十足,显然是对这一揽子增量政策的积极回应。这也深刻表明,一揽子增量政策的靶向精准、综合性强,有效打通了经济运行中的堵点卡点。同时,这也进一步佐证,我国经济的基本面向好及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。
增量政策是在现有政策的基础上,针对经济形势变化出台的新措施,旨在增强经济稳定性和可持续性。所谓“一揽子”,是指增量政策不只在某个特定领域发力,而是通过政策的加深、加厚、加新,锚定高质量发展首要任务,针对当前经济运行各领域的新情况新问题,进行的一次综合性系统性部署。
存量政策是在某个时间点之前就已经颁布实施,并在一定时期持续稳定发挥作用的政策。当前,投资、消费、金融、就业等多个领域一系列政策的实施,改善了市场预期。诚然,存量政策的落实不是一成不变的,必须注重政策与市场的良性互动,要因势因地做好“创造性落实”,才能更好发挥政策效应。
经济发展是一个复杂的系统工程,只有系统施策,方能令宏观政策的效果实现“最大化”。存量政策和增量政策相辅相成,必须形成“握指成拳”的合力,才能实现政府和市场“同频共振”。比如,在加速消化存量商品房上,一方面调整住房限购政策和降低存量房贷利率,以释放市场需求,促进存量房的交易;另一方面推出的一系列增量政策,严格控制新建项目、优化存量房资源、提升房产质量,来实现房地产市场的稳定和健康发展,以此进一步放大政策组合的叠加效应。
当前,外部环境复杂严峻,国内经济下行压力有所加大。三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动,一些领域风险隐患仍然较大。这意味着,政策的发力应是一个持续的、不断完善的过程。在扎实推动一揽子政策系统落实时,既要有力度,也要把握好节奏。在打好“组合拳”的同时,要预留出空间、充实政策“工具箱”,要考虑到政策的衔接协调,以便根据市场反馈及时优化调整政策,来进一步提高政策措施的针对性、有效性。
“春江浩荡暂徘徊,又踏层峰望眼开。”当下,是冲刺全年经济社会发展目标的关键期,既要加力实施现有存量政策,又要全力推进增量政策的落地。坚持效果导向,逐个任务抓,逐个节点往前推,不折不扣把各项决策部署落到实处,持续巩固和增强经济回升向好趋势,使中国经济巨轮驶向更开阔水域。
作者:本刊评论员
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来源:新湘评论