新湖南客户端讯（通讯员 彭政）花垣县边城镇地处湘、黔、渝交界处，由于特殊的地理位置，过去，省市边界发展极不平衡，为破解区域共融发展难题，2022年，在州、县政协的大力指导下，边城镇与重庆市秀山县洪安镇、贵州省松桃县迓驾镇，主动求变，聚势突破，共同组建了边城政协委员工作室。目前，边城政协委员工作室共有政协委员15名，志愿者52名，工作室成立以来，始终围绕“促进边区民族团结，促推三镇高质量发展，更好联系、服务界别群众，更好发挥委员主体作用，提高服务水平”的工作目标，逐步形成了“党政联动、民生联调、景区联建、治安联防、文化联谊、生态联治”的边区“六联”工作机制，成功打造了“渝事黔来湘协商”的特色工作室品牌，建立“边城共识”的议事规则，2023年被湖南省政协授予省级示范性政协委员工作室。

打好“协同联动”牌，为边区事业发展“精确制导”

2021年6月2日，三镇签订了《湘黔渝边区协作“六联”协作协议书》，形成了边区“六联”工作机制的雏形。2023年5月26日，三镇签订了《边区民族团结协议书》，同年8月秀山、松桃、花垣三县政协委员会议召开，正式建立了“边城共识”的议事规则，全面建立健全了“渝事黔来湘协商”的协商机制，审议通过了《联席会议议事规则》，实行“一年一轮值”联席会议轮值制，轮值乡镇需每年主持召开一次部署会、一次培训会和一次总结会，围绕“基础设施、生态环境、文旅融合、矛盾调处”等重点工作开展深入研讨。通过高位推动、系统谋划，实现了三地互动常来常往、协作你中有我，成功跨越了行政区划的“鸿沟”，使三省边区由过去的“三不管”变成了现在的“大家管”。

打好“民生联调”牌，为跨省公共服务“提档升级”

紧盯民生实事办理开展协商监督，惠及一方百姓。边城政协委员工作室与边城镇认真组织委员重点围绕优化公共服务、城乡供水一体化、医疗共同体建设、城乡教育一体化等开展协商监督活动20余次，助推了一批群众急难愁盼问题的解决。针对群众跨省看病报销难的问题，提出了医疗跨省通办服务意见，让边区群众充分享受优质医疗资源服务，打造了“湘黔渝三省市边区便民服务示范圈”。特别是针对边区教育资源匮乏的问题，充分发挥十八洞乡村发展基金会平台作用，县政协牵线引进中信建投公司捐资300万元援建湘黔边区磨老友谊小学，推动湘黔边区教育设施实现提质升级，成为湘黔边区民族团结友好的象征。针对跨省婚姻家庭矛盾的问题，建立了跨省婚姻家庭档案和离婚困境儿童信息台账，三镇共同组成了爱心帮扶队伍，结对帮扶了百余名困境儿童，切实提升了边区群众的获得感、安全感和幸福感。针对边区群众违规人情宴请整治，今年8月，三镇共同会商，形成推进边区移风易俗共识，为携手解决边区群众滥办酒席、“跨省办酒”规避监督等突出问题建言献策、发声助力。

打好“景区联建”牌，为世界边城品牌“添彩增辉”

两年来，边城政协委员工作室积极围绕景区建设等问题撰写提案，提出“世界边城”的定位，得到花垣县委、县政府的采纳。湘黔渝三省市实现边城茶峒景区资源共享、流量共引、项目共建，共同开发了拉拉渡、刘邓大军指挥部等景点，共同引进旅游团队、开发团餐等旅游业态，共同推进精品景区建设，谋划了亮化、绿化、污水、停车、消防及相关景点提质等34个重点项目，合计投资2.3亿元。2022年，边城茶峒景区成功获批全国4A级景区。同年，花垣县首届旅游发展大会在景区举办，全网获得破千万级曝光量。2023年，景区延续强劲复苏态势，通过五一、国庆等黄金节假日的不断加持，实现了旅游人次和旅游收入双丰收，累计接待游客量破160万人次，带动消费2亿元，同比增加300％，同年，获得“湖南省首批夜间文化和旅游消费集聚区”“全省文旅消费新生代·新场景””全省旅游休闲街区”等荣誉。

打好“治安联防”牌，为社会团结稳定“垒台筑墙”

近年来，在边城政协委员工作室倡议下，湘黔渝边区三地建立纠纷联调、治安联防工作机制。实现警务信息共享，通过3000多个摄像头全覆盖，做到最快治安预警，5分钟内赶到现场；实现矛盾纠纷层级调处，坚持小事村联调、大事镇联调的原则，共召开团结协商联席会议28次，实现矛盾不出边界；实现应急处突共进，形成由辅警、巡逻队、信息员、网格员组成的“1+3”专群联防模式，对跨界的犯罪行为、突发状况，做到第一时间出击。近两年办理跨省事件17件；实现法制宣传共创，深入开展法治宣传教育活动，全面提高边区人民法律意识，近三年来，全镇信访案件大幅度降低，且无一起命案发生。

打好“文化联谊”牌，为民族融合交流“赋能增效”

当前，边城镇现拥有国家级非物质文化遗产2项，省级非物质文化遗产11项，州级9项，县级16项，完好保留了苗歌、苗鼓、织锦等民间艺术，花灯剧、板凳龙、狮子灯、百节长龙等民俗表演沿袭至今，曾获评“中国文化百强镇”“中国民间文化艺术之乡”“中国苗绣织锦艺术之乡”。近年来，三地充分挖掘特色文化资源，坚持以文塑旅，在边城茶峒景区不定期举办“春到边城”“巡游翠翠”“苗族赶秋”等系列主题文化活动，吸引着海内外宾客慕名而来。2022年，三镇联合出台了《边区文化联谊实施意见》，健全了文化赛事轮办机制。今年“湘渝黔三省市边区民族大团结龙舟邀请赛”已连续举办12届，已然成为一张展示边区民族团结的文化名片。此外，三镇还多次轮流举办“边区老人节”“边区篮球赛”等文体娱活动，切实促进了边区群众广泛交往、深入交流、深度融合，边城镇先后两次荣获“湖南省民族团结进步模范乡镇”称号。

打好“生态联治”牌，为三地山水环境“美颜修身”

加强省际边界协作开展联合监督，共护一江碧水。近两年来，在省州县三级政协的指导下，三镇政协委员们发出了“同饮一江水，共护清江美”的倡议，边城政协委员工作室与边城镇会同松桃县、秀山县政协相邻乡镇建立清水江流域生态改善常态化联合开展民主监督机制，签订了《湘渝黔省际界河治理合作意见书》，实行了“五同三通、联巡联治”协作新机制。适时共享水质监测结果、雨水情等监测信息，共同推动生活污水直排、白色垃圾等乱象治理。两年来，三县政协委员累计开展联合监督281次，曾经的“黑水河”变成了“清水江”，清水江国、省控地表水断面水质监测均达到或优于Ⅱ类水体，有效助推了省际边界河的水清河畅。聚焦“锰三角”污染治理开展专项监督，改善一域生态。协助县人民政府和县政协，围绕中央生态环境保护督察、长江经济带警示片等反馈的突出问题，深入开展专项民主监督，每月开展监督活动，助力“锰三角”环境治理，助推花垣矿业生态修复案例入选湖南省国土空间生态修复十大范例。

责编：肖晴岚

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来源：新湖南客户端