小镇何止稻花香——常德市鼎城区谢家铺镇的乡村振兴之路

湖南日报全媒体记者 姜鸿丽 鲁融冰 通讯员 梁皓 杨柠瑾

10月11日，100余名少先队员代表在“新农人”陈帅宇带领下，走进常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片。孩子们在稻田里仔细观察、认真体验，并聆听《播撒科技兴农种子》主题队课，实地感受现代化农业全链条作业的魅力。

今年3月19日，习近平总书记亲临常德考察调研，来到鼎城区谢家铺镇港中坪村，了解粮食生产、基层治理等情况。

牢记嘱托，感恩奋进。

鼎城区按照培育重点、打造精品、逐级示范、提升整体的思路，坚持党建引领、镇村主导、群众主体、社会助力、协会管理，大力推进“一带一片一屋场”建设，特别是围绕谢家铺镇港中坪片区发力，以点带面，开创乡村振兴示范新格局。

“领头雁”带强基层组织

——昔日落后村变身明星村

谢家铺镇港中坪村仅204户803人，以段姓、戴姓为主。长期以来，围绕谁来当“头”，两大宗族矛盾不少，影响发展。2015年合乡并村时，由于基础设施、集体经济等方面落后，相邻的两个村都不愿意接纳港中坪村。

知耻而后勇，知弱而图强。段德喜担任村支书，成了村里的“领头雁”，与老党员、副支书戴庆权“搭班子”，意识到要摘掉落后帽，必须先转变村民的观念。

段德喜上任不久，上面来了一笔水利项目资金。按理说，位于灌溉水源上游的段姓居民聚集区，应该优先使用这笔资金。

“水同源，人同心，只有拧成一股绳，才能甩掉落后帽。”段德喜决定优先改善下游水利设施，自己则在族群里挨家挨户做思想工作，两大宗族的关系由此得到缓和。

在村级组织的带领下，港中坪村狠抓粮食生产，被纳入谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片；引进常盛电子厂，入股“果道夫”生态果园。村民一团和气，忙时务农，闲时务工，想方设法把日子过红火。

通过这些年的发展，全村人均收入去年达到2.38万元，村集体经济收入35万元，成了远近闻名的明星村。“今年，村里游客不断，人气火爆，村集体经济有望突破50万元。”段德喜说。

9月下旬的谢家铺镇港中坪村。

鼎城区全面优化村“两委”班子结构，村干部平均年龄较上届下降7.8岁，大专及以上学历达63%。

20世纪70年代，向家巷村依托劳务输出，成立搬运社，后发展为常德市兴隆劳务有限责任公司，生意红火，村集体经济水涨船高，被称为“板车拉出来的经济强村”。

长期以来，全村有近一半人在兴隆劳务务工，过着小富即安的生活。但“95后”村党总支书记蔡志强为村里的发展后劲忧心不已。

村里要高质量发展，转型迫在眉睫。去年7月，在鼎城区委支持下，向家巷村建成全省第一所区（县）级乡村振兴学校，与湖南农业大学、湖南文理学院等高校联手，培育乡村振兴所需人才，迄今参加培训者达4000多人次，吸引参观者10万人次。

老一辈靠劳力，年轻一辈靠脑力。乡村振兴学校不仅传播新观念、新技术，培养新型职业农民，还成了向家巷村集体经济新的增长点，为村民提供就业岗位，带动村民自产的米、菜、油的销售。

“今年以来发到村民手里的钱就有40多万元。”蔡志强说，村里正在规划“田野观星”“太空种子馆”，积极争取中小学研学项目，探索一条科农文旅融合的新路子。

创新粮食生产组织形式

——让种粮也能够致富

3月19日，习近平总书记到来时，谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片正值春耕。听说种粮大户戴宏去年种田纯收入55万多元，政府还补贴了7万多元，总书记十分高兴。

近年来，谢家铺镇通过培育合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体，水稻生产形成“五统一、两利用”模式，示范带动全区粮食生产。“五统一”即统一优良品种、统一机插机抛、统一机械深施肥、统一绿色防控、统一物化技术；“两利用”就是利用田埂种植大豆、利用冬闲田种植绿肥。今年，示范片早稻单产达576.6公斤/亩，比上年增产11公斤/亩。

戴宏是当地“新农人”的代表。2015年，他从广东返乡，和父亲戴庆凡经营家庭农场。和种田“老把式”的父亲相比，戴宏更有想法。

这些年，他陆续购入农业机械，从插秧机到收割机，再到植保无人机，借力机械化的翅膀，不断降低种粮成本，提升种粮效益。戴宏家种植规模从50亩，扩至近500亩。

今年，戴宏添置一台既可植保也可施肥的无人机，两天就能完成500亩稻田追肥。“以前好劳力一天只能撒肥20亩，每天请五六个工人，工资就要2000元。”戴宏说，现代农业技术让自己更有信心把田种好。

常德鼎城乡村振兴学校。

粮食安全是“国之大者”，习近平总书记念兹在兹。作为洞庭湖区粮食生产主产区，鼎城区制定粮食生产万亩示范片建设方案，明确高产、高质、高效和构建现代化生产、经营、产业体系目标，通过土地流转等举措，扛牢粮食安全责任，打造洞庭湖区现代化粮食生产的全省乃至全国标杆。

鼎城区按照农民自愿原则，将土地流转到村里，建成高标准农田，配合育秧车间以及智能化管理，再流转给大户，流转费用比之前要高，溢价部分群众和村集体各占一半。村民将零散土地流转，既有租金收益，还能外出务工。

目前，港中坪片区8村1社区的土地流转已完成1.6万亩，等晚稻收割后即可实施高标准农田建设。通过资源整合运营，创新粮食生产组织形式，打造“港中”农业品牌，延伸产业链，从而提升农产品附加值，让种粮也能够致富。

小屋场大作用

——激活乡村治理一池春水

乡村治理，是推进乡村全面振兴的重要保障。鼎城区按照“一带一片一屋场”思路，即全区建立一个乡村振兴示范带；每个乡镇建立一个示范片；每个村建一个示范性、引导性的幸福屋场，让乡村治理体系和治理能力现代化取得积极成效。

现在的行政村地域面积大，村里成立的协会，往往因管理半径太大，效果难以保证。鼎城区考量将幸福屋场作为基本单元，推进乡村治理更为实际。

2023年开始，鼎城区每个幸福屋场成立管理协会，采取“1+N”模式，因地制宜设置爱卫小组、矛盾协调小组等，订立幸福屋场公约。村民的凝聚力、向心力和归属感大为增强。

谢家铺镇施家陂村老屋园幸福屋场。

3年前，雷轰山村和周边村相比，在基础设施方面还有很大差距。因没有项目和资金支持，村“两委”班子“巧妇难为无米之炊”。

家园不美，脸上无光。2021年底，雷轰山村陈家冲召开的一次屋场会，将村民的心紧紧拴在一起。

“得知村里的难处，父老乡亲先后筹措资金40多万元，建设陈家冲幸福屋场，改善基础设施。”雷轰山村党总支书记何世龙介绍，后来村部广场建设，村民筹集64.6万元；村里拓宽组道，村民筹资占到60%。

村民定期在幸福屋场开会，商议产业发展、村集体经济收入分配使用等事宜。每逢大事，各幸福屋场比着干。从2021年起，雷轰山村村民自筹270多万元，全村基础设施大变样。村民说：“我们只用两三年时间，做了人家10年做的事。”

如今，谢家铺镇港中坪片区，幸福屋场遍地开花，村民自治比学赶超蔚然成风。雷轰山村村民自发成立乡村振兴服务队，涉及矛盾化解、环境卫生等服务内容；施家陂村将乡村治理的相关事项量化为积分，用“小积分”推动“大治理”，激发群众参与乡村治理的内生动力……

“我们将借鉴先进经验，通过市场化、专业化运营，不断提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平。”鼎城区委书记、常德高新区党工委书记陈远说。

原载于《湖南日报》2024年10月14日1版

责编：戴蓉

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来源：湖南日报·新湖南客户端