又到了一年一度的中国农民丰收节，广袤的田野犹如金色的海洋，处处展现着大自然的慷慨馈赠和农民辛勤耕耘的成果。

耕地，是国家粮食安全的命脉所系。据统计，2022年底全国耕地总量19.14亿亩，仅占世界9%。在这样的背景下，保护好每一寸耕地都至关重要。耕地不仅为我们提供了赖以生存的粮食，更是农村稳定、农业发展的根本保障。失去耕地，国家的稳定和发展也将面临巨大挑战。

在常德耕地保护成效日益显现的今天，基层党员干部们犹如一颗颗璀璨的星星，散发着温暖而坚定的光芒。

柳叶湖旅游度假区万寿村一起非法占用农用地案件的处置过程，彰显了以“田长+检察长、警长”协同联动执法的“刚”和全过程执法的“柔”。这一“刚”一“柔”，加固了护航耕地的“网”，加重了耕地在老百姓心中的分量，诠释了执法保护耕地的温度。

在澧县金罗镇鲁家冲村高标准农田建设项目现场，为了说服村民，澧县农业农村局的干部和村支书一直坚守在施工一线，一面积极解决施工中出现的难题，一面耐心细致地破解村民心里的堵点、疑点。因他们的坚守，不仅把“巴掌田”变成了集中连片、设施完善的高标准农田，更为村民们树立了实干担当、勤勉敬业的榜样。

同样奋战在保护耕地第一线的还有众多村两委党员干部。为了承担起保护耕地的重任，临澧县四新岗镇珠日桥村村支书陈吉明每周都会骑车在村里转一圈，农忙时节，还会下田帮农户“搭把手”，他的目的很简单，只要群众一看到耕地，就会想起他这个田长来。

这些基层党员干部们虽没有惊天动地的壮举，却用他们的执着和奉献，守护着耕地这一宝贵的资源。截至目前，全市耕地面积达665.49万亩，超过耕地保护目标13.51万亩，永久基本农田保护目标583.8万亩;粮棉油产量多年稳居全省第一;在全市划定的永久基本农田中，水田、水浇地等优质耕地占比达83%，常德已经连续23年实现了耕地占补平衡。

正是自上而下、一以贯之的耕地保护政策，以及广大基层党员干部的奉献坚守，确保了粮食生产有足够的土地资源，为粮食作物提供了良好的生长环境，为种粮大户、农业企业、合作社创造了有序的土地利用空间，也让如戴宏这样的年轻人和他身后的家庭，敢于心无旁骛地探索钻研农业生产精细化管理，当一名新农人。

中国农民丰收节，是对农民辛勤劳作的礼赞，也是对耕地保护成果的一次检阅。在品尝丰收喜悦的同时，我们更应深刻认识到耕地保护的重大意义，而基层党员干部们的凡人微光，将激励更多的人加入耕地保护的行列中来，犁出丰收的未来。

“巴掌田”变形记

9月10日，澧县金罗镇鲁家冲村高标准农田建设项目现场传来一阵骚动。“你这么一改，我的田就分不清了，今天我就站在这里，看你们谁敢开挖!”施先柏和施业明站在挖掘机前，头顶就是高大的铲斗。澧县农业农村局工作人员卢光波心头一紧，赶忙和鲁家冲村村支书胡国龙一起上前劝导叔侄俩，“高标准农田建设搞好以后，可以改善农田质量，提高粮食产量，把农田搞‘灵醒’，提高你们的收入。你们先说说你们的顾虑，再看我们的解决方案可不可行。”

卢光波从事高标准农田建设工作两年多，对农户们的想法很了解，对于一直守着自己“小田”的农户，他们担心“小田”一旦融合成“大田”，就无法区分了。“其实换个角度，农户们正是因为热爱土地、愿意耕种才会有这样的顾虑。一旦把农田打整好，种粮收入提高，农户们自然会守护好这片田地。”

“我没办法全部耕种，剩下的田怎么办?”“我儿子以后想回家种田怎么办?”……针对叔侄俩提出的疑问和诉求，卢光波和胡国龙拿起笔记本仔细记录着。随后，卢光波拿出相关文件，耐心给叔侄俩解释，胡国龙则是对他们提出的每个问题都写下了解决办法。“你们可以拿回去看，有任何疑问都可以找我们讲。”胡国龙说。

施先柏和施业明详细了解了什么是高标准农田建设，原来是通过土地流转将“小耕地”变成“大沃田”，建设水利配套设施，改良土壤，治理污染，让田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排。“这真是件好事，以前种田要肩扛手拎，现在高标准农田建设好后，还能进行机械化、规模化耕地，成本减少了，收入就上去了。”

9月20日，施先柏和施业明再次出现在高标准农田建设项目现场，这次他们是来帮忙的。作为一辈子都和土地打交道的人，叔侄俩还给施工队出谋划策：靠近水田的道路怎么修，沟渠怎么建……建设工地上，数台挖掘机并排作业，一条条笔直的沟渠在平整的土地上逐渐成形。目前约300亩田地已打整成型。施先柏很高兴：“这么做搞得好，看上去好整齐的一片田，以后我们还要去学习新的农业技术才行。”

卢光波告诉记者，澧县是全国商品粮基地县，高标准农田建设把一片片“巴掌田”、低效田“化零为整”，逐步变成了旱涝保收、宜机作业的连片田、高产田。“随着良田‘化零为整’，规模化种植进度逐渐加快，种植机械化程度不断提升，越来越多的大户种粮增收，这是高标准农田建设的应有之义，更是农业现代化的应有之义。”

田长，你在忙啥?

9月21日，临澧县四新岗镇珠日桥村村民邵国海喊住正在骑车绕田边巡查的村支书陈吉明，“陈书记，听说邵阳组彭道清屋前面那块田以后也会‘旱改水’。”陈吉明呵呵一笑，“你还蛮关心田地啊，我们在积极争取，有好消息了告诉你们。”

村民现在只要听到有关田地的“风声”，都会主动询问田长陈吉明的意见。两年前，村民们还搞不清楚田长是什么。遇上陈吉明时，问得最多的是：“田长是干啥的呀?”

陈吉明对村民解释，田长就是“一田之长”，与农田有关的事情都归他管。“要坚决落实耕地保护目标责任，扎实提升耕地质量，坚决制止耕地‘非农化’、防止耕地‘非粮化’……”“哎呀，听得头疼，忙去了。”陈吉明刚说两句话就被村民打断了。

陈吉明意识到，靠自己一人宣传耕地保护政策太慢了。而后，珠日桥村的“村村响”广播响了起来，宣传横幅挂了起来，宣传资料也广泛发放……耕地保护这几个字渐渐成为村民茶余饭后的聊天热词。

陈吉明每周都会骑车在村里转一圈，一旦发现违法占用或破坏耕地的情况，便立即上报四新岗镇人民政府，督促当事人整改。农忙时节，陈吉明还会下田帮农户“搭把手”，用他自己的话说，就是要和农户拉近关系，让他们一看到耕地，就会想起他这个田长来。

2022年，珠日桥村将40余亩旱地改为产量和价值更高的水田。2022年至2023年，珠日桥村在积极向上级部门争取资金后，村里还自行出资17万多元对500多亩连片抛荒耕地进行了翻耕复垦。2024年，珠日桥村预计将对210亩地实施“旱改水”项目。从数据上看，无论是田长还是耕地保护工作，都执行通畅，不过陈吉明深知，这源于基础打得牢。

就像种粮需要成熟期，耕地恢复需要时间，同样，耕地保护是一项从未间断的长期性工作。早些年前，天水组村民彭爱明想承包老官组50多亩抛荒的耕地种植水稻，却遭到20多户村民的反对，反对的理由多数都是：这是我的地，我愿意租就租，说不定以后我自己会种植水稻呢。抛荒，是对土地资源的严重浪费，陈吉明急在心里，于是他挨家挨户上门做工作。在陈吉明和村两委的努力下，最终这50多亩土地经流转后种上了水稻。

2020年，老屋组一处41亩旱地被纳入自然资源部门“旱改水”项目。消息传开，村民们反对的声音此起彼伏。陈吉明不仅上门做思想工作，还开了几场屋场会，为村民答疑解惑。“‘旱改水’把沟渠、机耕道、机埠、堰塘整修硬化，便于机械化作业，也节约了种植成本，是一件好事，大家要想得通。”这是珠日桥村第一个“旱改水”项目，最终得到了村民的大力支持和认可。

时至今日，珠日桥村村民虽然依旧还不太清楚田长是干什么的，但是村民们清楚地知道，耕地就是耕地，耕地不能被破坏;耕地能种植什么，不能种植什么。

全家的希望都在田里

在刚刚过去的中秋假期里，9岁的戴宇桐最开心的事就是看着爸爸戴宏操作无人机，让其快速飞向绿油油的稻田。在戴宇桐的眼中，父亲总是会和各种高大的农业机械同时出现在水田里，比起大家口中的新农人，更像是科幻电影里的人物。

36岁的戴宏是鼎城区谢家铺镇港中坪村的种粮大户。戴宏还是戴宇桐这个年纪时，全家人种植的水稻面积也不过7亩。“我放学后书包一甩就到田里去了，插秧、收割、送饭、看牛，能做什么就做什么，因为全家人的希望都在田里。”在戴宏眼里，他父亲总是和犁地的牛同时出现在水田里，是地地道道的面朝黄土背朝天的农民。

时光荏苒，农业生产技术不断更新迭代，不变的是，全家人的希望一直都在田里。

戴宏向记者聊起结束打工生涯，回到家乡跟着父亲学种田的原因：“爸爸在家种了30多亩地，施肥、除草都是自己来，很辛苦。我自己懂机械技术，如果能扩大规模、做好管理，种田的收入应该不会比在外打工赚得少。”

回乡后，戴宏在市场上精心考察，陆续购入一批农业机械，借助机械化的“翅膀”，不断降低种粮成本，扩大种粮规模，提升种粮效益，家里的农田流转面积也从约50亩增加到480多亩。2023年，戴宏迎来了大丰收，家里双季稻亩产2200多斤，收入比以前增加了不少，劳动强度却没增加太多。一批乡邻学起了他的适度规模经营模式，作为种田“老把式”的父亲也对戴宏竖起了大拇指。

“土地对我们农民来说就是全部，我们对土地也是有责任的，只有在这片土地上丰收，才算没有辜负土地。”近年来，常德市践行最严格的耕地保护制度，落实“长牙齿”的举措保护耕地，推进高标准农田建设，从“小田”变“大田”，由旱地变水田，从蜿蜒小路到机耕路，稳步实现“饭碗一起端、责任一起扛”的常德“大耕保”格局。

今年3月19日，习近平总书记来到常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区，走进水稻田边，察看秧苗培育和土地翻耕情况，并同种粮大户、农技人员、基层干部和村民亲切交流，详细询问春耕备耕等情况。习近平总书记随后来到戴宏家中，察看农机具和春耕物资准备情况。

“习近平总书记说，看到我们年轻人能在家里面搞农业，他非常高兴。”戴宏告诉记者，农村天地广阔，农业大有可为，他希望有更多有为青年返乡，加入农业生产大军中。谈到未来的目标，戴宏很坚定地说：“在保持我们去年产量的同时，通过更加精细化的管理，来提高粮食产量和收益。去年亩产平均达到了2200多斤，今年计划达到2400斤!”

一封不起诉的决定书

柳叶湖旅游度假区柳荷园生态农庄北面有一处约30亩的水田，周宗正经常绕路来此处看看。九月的湖畔静谧晴朗，郁郁葱葱的水稻在微风中轻轻摇曳。“现在看这片水田很平静，水稻也长势喜人，其实前两年这里很‘热闹’。”周宗正说。

周宗正是柳叶湖街道自然资源所所长，他口中“热闹”的水田，在前两年还是一汪鱼塘。2022年3月，周宗正与市自然资源和规划局柳叶湖分局巡查人员发现，柳叶湖旅游度假区柳荷园生态农庄北面一处30.8亩的耕地被改造成了鱼塘。同时，省自然资源厅下发的卫星图片也提示此处土地性质已发生更改。

周宗正不敢有片刻耽误，第一时间联系到了这片责任田的承包户主，同时联系技术部门确定土地的损毁程度。76岁的顾某某是这片责任田的户主，他告诉周宗正：“我自己花钱请了挖机清淤，就想养点鱼，卖给前面的农庄。”周宗正严肃地告诉顾某某：“老人家，这是耕地，破坏耕地是违法行为。”

工作人员经鉴定发现，顾某某承包的耕地损毁程度均已达到严重损坏，其行为已涉嫌犯罪。同年4月，市自然资源和规划局柳叶湖分局将该案移交公安部门追究刑事责任。经公安部门立案侦查，顾某某行为构成非法占用农用地罪，移交武陵区人民检察院提起诉讼。接案后，武陵区人民检察院对顾某某的行为进行了调查取证。考虑到顾某某属于高龄，其行为区别于将使用中的耕地用于建设，周宗正又主动联系顾某某的家人，促使其家人按照耕地恢复协议严格履行恢复义务，顾某某也反省了自己的行为，认罪认罚，最终，武陵区人民检察院对顾某某作出不起诉决定。

“恢复耕地，要严格执法，也要考虑到村民的实际情况，站在村民的角度去想问题，你试着去理解村民，村民才能理解你的工作。”周宗正经常来到这里，看一看抽水、填坑、翻耕土壤、播种、施肥情况，“土地恢复并不是简单地把土填上去就完事，还要确定这片土地能真的长出水稻。”

这件破坏耕地的身边事，很快成了周边农户热议的话题，有人跑来找周宗正说情，也有人暗自观察事情进展。“对顾某某的处理，不仅只关系到这一起案子，也不仅只关系到这个家庭，更会对当地的风气产生影响。”周宗正说。

随后，在经检察机关、公安机关及市自然资源和规划局柳叶湖分局共同商议后，承办检察官前往涉案地点，对当地群众代表公开宣告对顾某某的不起诉决定书，并借助这件身边事以案说法，为在场群众上了一堂生动的普法宣传和警示教育课。

耕地保护就是一张考卷，考验着守护者的耐心与智慧、责任与担当。自2020年以来，柳叶湖旅游度假区以“田长+检察长、警长”协同联动执法的“刚”，与全过程执法的“柔”，形成了执法保护耕地的两个面，它们一同彰显着执法保护耕地的温度。

“作为一名基层自然资源所所长，不仅要在心里头绷紧保护耕地这根弦，在日常的巡查和耕地恢复工作中也要把耕地看牢，尽心尽责，问心无愧。”周宗正说。

作者：姚瑶 陈子尧

责编：马曼雅

一审：马曼雅

二审：鲁融冰

三审：姜鸿丽

来源：常德日报