湖南法治报全媒体记者 熊容容 见习记者 周萌

“小快灵”立法具有精准、快速、高效的特点，立足地方实际，聚焦“小切口”，不追求“大而全”的完备结构，坚持需要几条就立几条，管用几条制定几条。

近年来，湖南发挥“小快灵”立法优势，力求做到立法题目小、条文少、内容精、措施实，制定了一批具有湖南特色的“小快灵”法规。

采访团一行来到常德，全国首部规范电动车充电安全的小快灵立法诞生于此，《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》全文仅5条、800余字，内容简洁明了，措施精准务实，给出了小区电动车充电设施“谁来管”“谁来建”“怎么管”的具体答案。

“小切口”立法跑出加速度

立法工作越到基层越具体，越需要找准解决现实难题的突破口。

电动车充电不当起火是造成当前城市火灾险情的重要因素之一。

常德永乐花园小区建于1975年间，2019年小区进行了提质改造。“以前小区居民的电动车都是随意停放的，充电不是在楼道拉线就是停在家里，安全隐患实在太大了。”小区业委会主任杨菊香告诉记者，“两年前《规定》颁布实施后，在政府的规划建设下，我们有了规范集中的充电桩和停车棚，心里踏实多了。”  

常德善建人家小区有楼栋23栋，已入住260多户。记者走进小区大门，引入眼帘的是崭新的停车棚和智能化充电桩，一排排电动车正在整齐停放着充电。

“项目建设初期，小区并没有规划电动车集中充电场所。根据〈法规〉,我们全面推动小区电动车充电设施建设，在市区住建、消防、城管等部门的支持指导下，组织人员多次进行现场勘察，最终确认了我们面前的这块场地，并自筹资金建设了这套多功能集中充电设施”。常德市润鑫昌物业服务有限公司善建人家项目副经理于丽向记者介绍。

多位居民口中的法规便是《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》。

为了有效填补上位法管理措施的空白，及时解决民生之困，2022年，常德市人大常委会主任会议决定将《规定》列为当年立法项目。从2022年3月15日公开征集“小快灵”立法建议项目，到3月29日主任会议研究决定列入立法计划，前后共两个星期，充分体现了“小快灵”立法立项快的特点。

市人大法制委主任委员、常委会法工委主任方建春介绍，《规定》于2022年5月16日第一次审议，6月28日第二次审议并表决通过。从正式立项到表决通过，前后历时不到3个月，这在常德立法工作中还是首次。

时间虽短，效果很“灵”。据常德市消防救援支队负责人介绍，《规定》2022年10月1日实施以来，推动全市1455个住宅小区配建电动车充电端口44492个，电动车停车位75098个。其中，高层住宅小区电动车集中充电设施建设率达到89.1%。全市电动车火灾事故较往年同期下降了65.1%，电动车充电安全举报投诉案件下降47.7%。

“激活”立法创新动力

近年来，我省各级人大及其常委会不断探索创新地方立法经验，坚持“急用先行”，一大批接地气冒热气的“小法”不断出台。

《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》，从启动立法到获表决通过，只用了不到5个月，全文共10条。从城乡供水一体化和区域供水规模化、水源地保护、安全供水的全过程监管、极端天气条件下的应急供水4个方面进行规范，让百姓喝上清洁安全水。

全国首部景区无障碍环境建设地方性法规 ——《张家界市景区无障碍环境建设规定》，立足地方实际，从“小切口”出发，确保无障碍服务无缝衔接，安全有效运转。有市民对此点赞：这部规定让残疾人、老年人坐上了畅游张家界的“法治直通车”。

人民群众的期盼和需求在哪里，立法工作就跟进到哪里。学生暑期安全问题一直备受各界关注。2024年5月，省十四届人大常委会第十次会议通过全国首部以预防中小学生溺水为主要内容的省级地方性法规——《湖南省预防中小学生溺水若干规定》。该规定共11条，科学规定各方责任，推动形成工作合力，织密预防中小学生溺水“防护网”。

省人大常委会调研组在株洲调研时，发现城镇污水管网错接漏接混接问题严重，及时提出立法建议。《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》从进入立法计划到起草修改再到审议通过，前后仅用半年多。

据介绍，2023年，省人大常委会制定地方性法规7件，其中“小快灵”项目4件；市州人大常委会制定地方性法规30件，其中“小快灵”项目20件。为地方改善民生，提升治理现代化、法治化水平提供了有力支撑。“小快灵”立法，大有可为！

责编：李迅

一审：李迅

二审：陈佳婧

三审：王展