湖南是南方重点集体林区省份，全省森林覆盖率达53.15%，山林村镇交错分布，森林火灾风险突出。快速处置早期火情，实现“打早、打小、打了”，是防止“小火”变“大灾”、减少森林火灾损失的关键。今年以来，湖南以林长制网格化管理体系为基础，以林业大数据平台为支撑，创新推行森林火情热点快速核查处置“131”机制（以下简称“131”机制，即派发热点后10分钟内确认接收、确认接收后30分钟内到达现场并初步处置、派发热点后1小时内反馈），有效解决火情热点派发、核查、处理和反馈各环节操作繁琐、效率低下等问题，推动火情早期处置终端发力、末端见效。

一是整合监测数据。利用林业大数据平台强大的数据归集管理能力，汇总政、企、学多渠道卫星监测数据，接入省级统筹建设的20401个“铁塔哨兵”视频摄像头，对全省200余台防火无人机统一物联，对5.4万名生态护林员进行信息化管理，构建了“空天地人”协同的智能监测体系，确保火情“早发现”。二是升级监测算法。构建基于云台方位角、俯仰角、镜头焦距、地理信息计算火点位置的定位算法，大幅提升视频监测定位准确度。运用丰富的监测资源大数据池部署深度学习模型，持续训练并逐步迭代升级林火图像识别算法，显著降低火情误判率。三是健全研判机制。在人工研判的基础上开发火情辅助研判功能，建立涵盖林业资源、风险普查、实时气象、路网水系等专业数据的大数据底图。通过综合分析火点周边数据判断火点可信度和发展态势，为火情热点派发和早期处置提供决策支撑。

一是提升管理能力。划定4.9万余个林长制管护网格，配置5.4万余名生态护林员，在全省1825个涉林乡镇推行乡镇林长办、林业站一体化建设，充实网格管理力量。确立“三定两能”（区域定格、网格定人、人员定责、科技赋能、以训提能）网格管理模式，推进网格化管理向实向深运用。二是规范工作流程。制定印发“131”机制实施方案，明确“131”机制工作流程，即省林业局值班室将森林火情热点定向派发至所在网格生态护林员，生态护林员按时间节点核处，市县林业主管部门、乡镇林长办有关人员同步接收任务提醒、及时作出应急响应。三是强化技术支撑。全面升级林业大数据平台，加强数据交互、优化功能界面，实现火情派发与提醒、任务接收与反馈等各环节一站式运行、动态化监管。充分考虑实际场景，开发网页+手机双端应用模块，增加语音提醒、导航、记录功能，提升了操作便捷性、灵活性。

一是广泛开展宣传。制定“131”机制专题宣贯方案，邀请湖南卫视新闻联播主持人录制宣传口播，通过湖南卫视、新湖南、红网等主流媒体广泛投放宣传稿件和视频。发布“131”机制科普短片，总浏览量达180多万次，增强了“131”机制的社会影响力。二是深入组织培训。制作下发“131”机制培训视频和操作手册，对市县林业主管部门相关工作人员进行线下培训，并要求采用“线上+线下”方式逐级培训每一名生态护林员。通过派发模拟热点的方式持续开展“131”机制演练活动，让基层在实践中掌握工作要求，做到“以练促训”。三是完善奖惩机制。定期统计分析“131”机制完成率，作为林长制考核和生态护林员考评重要依据，以考核“指挥棒”推动工作落实。省林业局对成功完成“131”机制核处任务的生态护林员按次奖励100元，各市、县根据实际情况叠加奖励100—300元，充分激发生态护林员工作积极性，推动“131”机制落地见效。

“131”机制是推动森林防火高质量发展的重要举措，是彰显新形势下森林防火新质生产力的生动案例。今年以来通过“131”机制成功核处火情143起，有效遏制了小火蔓延成灾。上半年，湖南仅发生森林火灾3起，火灾起数、受害森林面积、损失成林蓄积同比分别下降73%、84%、87%，取得了历史最好成绩。

责编：陈龙

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来源：湖南日报·新湖南客户端