三湘都市报·新湖南客户端9月17日讯（全媒体见习记者 罗艾敏）“小快灵”立法以其灵活、高效的立法效果成为了地方立法中的“妙药”，在保障民生上屡屡大显身手。2023年，省十四届人大常委会落实省委关于“推动‘小快灵’立法走在全国前列”的工作要求，研究制定实施“小快灵”立法三年行动计划，出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”，推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。

让惠民小事也有法可依

“自从小区对电动车充电设施改造升级后，大家充电方便了，社区环境也好了不少。”常德市永乐花园业委会主任杨菊香回忆起几年前的社区，乱停乱放的电动车、空中牵拉的充电线，“可以说是一团糟”。

为解决社会关注、群众关切的电动车充电问题，2022年来，常德市人大常委会通过“小切口”“小快灵”精准立法，制定出台了《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》（以下简称《规定》），为进一步减少和消除住宅小区火灾隐患提供了法治保障。

永乐花园是建设了几十年的老小区，社区居民796人，曾深受电动车困扰，近年来社区却大变了模样。走进永乐花园，入目便是规划有序的电动车充电区域与安全便利的充电设施，电动车有了专属停放地，社区道路一下宽敞了起来。“现在的居民住得放心又舒心。”杨菊香说。

在常德市另一小区善建人家内，陆续下班回家的居民正准备将需要充电的电动车放入集中充电棚中。小区物业工作人员介绍，小区有12栋多层楼，11栋高层楼。“项目建设初期，我们并没有规划电动车集中充电场所，居民只能在地下停车场充电。《规定》颁布以后，我们在市区住建、消防、城管等部门的指导下，组织人员进行现场勘察，最后建设了具有电动车充电、政策法规宣传、小区信息公示多功能的集中充电设施。”

“以前没有法律支撑，治理工作很难推进，《规定》出台以后，管理和处罚皆有法可依。”常德市消防救援支队法制与社会消防工作科科长易宗俊说。

《规定》实施以来，推动常德市1455个住宅小区配建电动车充电端口44492个，电动车停车位75098个。其中，高层住宅小区电动车集中充电设施建设率达到89.1%。全市电动车火灾事故较往年同期下降了65.1%，电动车充电安全举报投诉案件下降47.7%。

关注“小切口”解决大问题

2022年，该立法案例入选省政府向国务院上报的重要信息，立法经验得到省人大重点推介。那“小快灵”立法是如何实现的呢？

常德市人大法制委主任委员、常委会法工委主任方建春认为：“做好‘小快灵’立法，必须改变传统认知，打破思维定式，做到直面问题，直奔主题。”

首先，在选题上以小见大。常德市人大常委会发现，电动车充电不当起火是造成当前城市火灾险情的重要因素之一。为了及时解决人民群众之困，常德市人大常委会主任会议决定临时调整立法计划，将《规定》列为2022年立法项目。

其次，在工作流程上又快又好。一是立项快，《规定》从公开征集“小快灵”立法建议项目到列入立法计划，前后共两个星期。二是成案快，《规定》前后共5条，800余字，真正做到了有几条立几条，管用几条写几条。三是协商快，四是审议快，《规定》从正式立项到表决通过，前后历时不到3个月。“这在常德立法工作中还是首次。”方建春说。

此外，在执行落地上以用见长。方建春介绍，常德市人大常委会从法规宣传、法规执行、后期跟踪管理上发力，保障法规实施，让《规定》灵光、灵验，能解决群准的实际问题。

《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》的落地成为湖南“小快灵”立法的生动实践。近年来，省十四届人大常委会出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”。

《湖南省油茶产业发展若干规定》聚焦“油茶产业”这一“小切口”，构建从田间到餐桌的油茶全产业链，为湖南油茶产业高质量发展提供法治保障；《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》对于提升全省城镇污水管网规划、建设、运行、维护和管理水平，改善水环境质量意义重大......一批批接地气、落实地的“小法”不断出台，为解决群众问题提供法律保障。

2023年，湖南新制定通过的法规中，省本级“小快灵”立法项目占比超过70%、市州占比近80%。

责编：陈舒仪

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来源：三湘都市报