孙学凯

近日，山东成武县发布喜事新办丧事简办指导标准，其中部分条款引发争议。譬如，婚宴标准“烟每桌不超过2盒，每盒不超过25元；丧事“严禁私自办理”。如此规定，引起民众质疑。如红白喜事本是民间私事，为何要“严禁私自办理”？

党的二十届三中全会提出，要完善中国特色社会主义法治体系，深入推进依法行政。通过行政力量介入来引导纠正不良社会风气，治理红白喜事本是好事。但也要考虑到，民风民情是长期形成的，移风易俗要遵循法治理念，结合实际情况、考虑群众感受，不宜采用简单粗暴的“一刀切”管理方式。

依法行政要求强化法治思维

强化法治思维既是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的客观需要，也是提高执政能力和领导水平的重要途径。要运用法治思维和法治方式来深化改革。在全面深化改革过程中，党员领导干部要善于将改革措施纳入法治化轨道，以促进和保证改革成果得到贯彻落实。各级党政领导干部在组织制定、审核通过政策法规时，要严格遵守法律保留和法律优先原则，在已有法律规定情况下，各类政策文件不得与法律相抵触。要运用法治思维和法治方式来推动发展。党员领导干部应通过法治方式破解发展难题。

依法行政要求依法履行职能

行政机关的职能配置和履职效能关系到行政体系的运转状况。要严格遵守职权法定原则，各级政府必须做到法定职责必须为、法无授权不可为。

要依法严格执法。严格是执法的基本要求，执行法律时要做到不打折不走样。规范是执法的行为准则，执行法律的范围、方式、程序、时限等既要符合法律的具体规定，也要符合法律的原则、法治的精神。公正是执法的价值取向，执行法律的过程中要相同情况同等对待，不同情况区别对待，避免畸轻畸重、随意执法。文明是执法的职业素养，执法人员的语言、动作要符合执法者的身份。

要依法促进经济社会发展。法治是最好的营商环境，要调整行政职能配置，深入推进“放管服”改革。要分级分类推进行政审批制度改革，全面推行行政审批告知承诺制，进一步减少不必要的行政审批事项。要持续规范市场行为，创新监管机制，以公正监管促进引导公平竞争，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。

依法行政要求依法行政决策

行政决策是行政权力运行的关键，推进依法行政，必须坚守行政决策的法治底线，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

要提升行政决策科学性。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，要严格遵循法定程序，广泛听取各方面的意见建议。注重发挥法律顾问的积极作用。

要推进行政决策规范透明。行政权力规范透明运行是衡量法治政府的内在标准。要坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，实现数据共享与业务协同。畅通群众诉求表达、权益维护通道，努力打造阳光、透明、开放型政府。

要发挥目标责任考核作用。把是否遵守决策程序制度、是否做到依法决策，作为对行政机关主要负责人考核、经济责任审计的主要指标。

依法行政要求加强行政监督

建设法治中国，根本上就是要把公权力纳入到依法运行的轨道上来。加强用法治给行政权力定规矩、划界限，对依法行政至关重要。 

要通过党内监督加强对政府权力的制约。在行政权力监督中，应完善党内监督与其他监督模式的衔接机制形成监督合力。要提升监督的制度化法治化水平。应当完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过行政监察、审计监督、巡视监督等方式，改进加强对 “一把手”行使权力的监督。要坚持让人民群众监督行政权力，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）

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