湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 通讯员 周妍

7月18日-19日，第十七届中国智慧城市大会在长召开。本届大会以“推进城市全域数字化转型，促进智慧城市高质量发展”为主题，齐聚两院院士、业内知名专家、企业家以及其他助力智慧城市产业发展的社会各界人士，共同探讨和分享以新质生产力赋能智慧城市发展，推进城市全域数字化转型的实践路径。

“数字长沙前景无限！”国际欧亚科学院院士、中国遥感委员会主席顾行发在致辞中如此评价长沙，他指出，智慧城市技术已经在长沙落地生根、开花结果，推动了长沙城市数字化进程和高质量发展，为这座楚汉名城注入了新的发展动力。

推进城市全域数字化转型的长沙探索有什么亮点？能为全国提供哪些借鉴？

在大会7月18日下午的主论坛上，长沙市数据局党组成员、副局长吴进作“切实加强数据资源管理，加快推进数字经济发展”主题演讲，向全国推介长沙以数据驱动城市全域数字化转型的创新实践。

制度创新创多个第一

2019年，长沙率先全省组建了数据局，统筹推进全市数据资源管理和智慧城市建设。在本轮机构改革中，长沙巩固前期改革成果，对标国家数据局、省数据局职能，新增统筹推进数字长沙、数字经济、数字政务、数字社会规划和建设等重要职能。此外，长沙还组建了市属一级国有企业——长沙数字集团有限公司，建成了湖南大数据交易所，形成了“一局、一中心、一集团、一所”的数据工作体系。

2023年9月，长沙率先全省设立“首席数据官”，并组建了全市近300人的“数据官”队伍，构建了横向到边、纵向到底、市区联动、部门协同的全市“一盘棋”数据工作格局。

除了机制、队伍的“统筹”，长沙也在政务信息化建设和政务数据管理的“统筹”上进行创新。出台了《长沙市政府投资信息化建设项目管理办法》，率先构建“统一计划、统一审批、统一调度、统一验收、统一评价”项目全生命周期管理体系；出台《长沙市政务数据资源管理办法》，形成数据归集、治理、共享、开放等全生命周期管理规范及数据资源管理统筹机制。

深耕数据“聚通用管”，数据要素赋能体系初步构建

为推进数据要素价值释放，长沙构建了聚数、治数、用数、管数全链条数据资源体系。

在数据“供得出”上，长沙建成了全国一流的“云、网、脑、安”等数字基础设施和共性能力平台，为数据全量汇聚、有序供给筑牢底座。“一主多辅、多云异构”的“政务一朵云”支撑全市78个单位400余个系统运行，规模体量居全国前列。“城市超级大脑”提供187项共性能力服务52个部门业务系统，汇聚全市66个单位政务数据197亿条，累计调用198亿次。构建以城市CIM为基础底座、时空云为服务平台、数字底图为数据聚合的城市数字孪生底座，实现全市337万栋房屋、1000余万人、143万企业落图，累计提供空间数据服务1500余万次。

在数据“流得动”上，长沙依托“城市超级大脑”数据中台建成“数据服务超市”，累计发布数据服务6975项，推进数据直达基层。通过统一接入规范、统一算力支撑，统筹接入共享、统筹智能算法，实现全市28万余路视频点位统一汇聚，建立易涝点、人流密集点、交通主枢纽点等340余个场景预案，为35家单位提供视频共享服务。

在数据“用得好”上，长沙始终坚持以需求为导向、以场景为牵引，让数据“可用”“好用”“数尽其用”。如在政务服务领域，汇聚全市160类电子证照，促进8000余项政务服务“减证办”“免证办”，服务群众办件2204余万人次；在民生保障领域，打通不动产、企业、车辆等26项数据，为困难居民社会救助提供数据支持；在普惠金融领域，通过长沙市金融大数据平台提供15类114个金融类数据产品服务，签约金融机构21家。

在数据“保安全”上，长沙依托“政务一朵云”建立了全方位、多层次的纵深防御能力，为数据安全保驾护航。建成全国首个城市级网络安全运营中心，守护重点行业2600余个应用。制定出台《长沙市政务数据分类分级管理规范》《长沙市政务数据安全管理规范》《长沙市政务数据全生命周期安全管理规范》等制度，实施数据分级管理，规范数据安全通报与应急管理，数据安全监督与检查等相关事项，将安全保障贯穿数据采集、数据存储、数据处理、数据传输、数据交换、数据销毁全生命周期。

产城融合助推数字产业集聚成势

一直以来，长沙将智慧城市建设作为数字经济发展的最大应用场景，坚持“向场景要作为”。

正如全国政协常委、第十三届全国政协原副秘书长、九三学社原副主席赖明在大会上的演讲所述：“长沙通过加快推进新型智慧城市和数字政府建设，大量产生和释放应用场景，先后发布智慧城市应用场景554个，总投资额达205.43亿元，吸引了一大批国内外知名企业相继落户长沙，取得了积极成效。”

除了常态化发布数字化转型场景清单，近年来，长沙先后将国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、全国首批数据标注基地、全国首批“车路云一体化”试点城市等重量级“国字号”平台收入囊中；并通过举办全球智慧城市大会、解决方案比武等活动，开展岳麓峰会、世界计算大会、北斗规模应用峰会等活动，聚焦全市17条重点产业链，搭建供需交流平台。建成湖南大数据交易所，现入驻数商549家，上架数据产品4166个，累计交易额13.8亿元，上线地理信息、气象、文化等特色专板。“中国V链”作为音视频领域数字资产交易典型代表平台，已累计签约超20万小时的算料交易数据。

如今，在长沙，以城市全域数字化转型带动数字产业发展的土壤和气候日渐成熟，正吸引越来越多的优秀种子落地，一片创新活力迸发的数字经济“热带雨林”正在星城大地上拔节生长。

作者： 张福芳 通讯员 周妍

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