岳阳市君山区委书记 雷欣

君山区总人口24.65万，土地总面积94.07万亩，其中耕地底线目标数为44.02万亩，耕地数量占辖区面积的47%，占岳阳市耕地总量的8.42%，人均耕地面积1.76亩居全市首位，高于全省人均耕地面积，属湖南省区级耕地保护“一类”地区，是岳阳市重要的粮食主产区。

近年来，君山区牢牢守住耕地生命线，着力构建全程一体化耕地保护机制，做到“三个坚持”，确保现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，乱占耕地一亩不让，耕地保护工作取得了较好成效。

一、坚持扛牢政治责任，守护好一江碧水。一是高位推动。区委、区政府高度重视耕地保护工作，多次专题调度耕地“非农化”“非粮化”问题，并带头开展巡田工作，对重大图斑整改亲自督促。投入整改费用近1000万元，整改540亩，推动整改后的地块纳入高标准农田建设项目。二是做好结合。将耕地保护与生态文明保护相结合，区田长办联合区纪委监委、区委督查室、区政府督查室及相关成员单位对各个镇（街道）、场实施专项督察，对巡田中发现的破坏耕地和生态环境问题进行现场督导，严厉打击新增乱占耕地和永久基本农田的违法行为，既守护了洞庭明珠的粮仓，也守护了一江碧水的生态。三是完善体系。完善区级层面田长制工作体系，成立区田长制办公室工作保障专班，专班设立协调联络、业务指导、执法督导、宣传工作和系统运行5个工作组，进一步完善田长制责任体系和组织体系，充分发挥田长的“领治”职能，变“局部治”为“整体治”。

二、坚持严格管控，确保耕地只增不减。一是建立健全执法巡查工作机制，充分发挥耕地保护空、天、地网自然资源综合监测体系全覆盖的作用，创新“田长+”工作方式，强化“田长+公安局长+检察长+法院院长”、“智慧巡田”等工作机制，做到乱占耕地行为早发现、早制止、早处置。二是做好整改“后半篇文章”，依法打击破坏耕地违法行为，积极开展耕地巡查保护乡镇日报情况、牵头单位周通报问题、区级领导季调度进度，实现自然资源、农业农村、纪委监委、公安机关、检察机关协同抓耕地保护的工作机制，有效遏制了问题新发，逐步实现存量销号。三是狠抓“农田建设”，坚持以高标准农田建设为“小切口”，推进粮食产能“大提升”，按照“五统一”的工作要求，新建高标准农田3.53万亩，总投资8490万元，2020年至2023年，我区耕地数量由44.02万亩增至44.44万亩，连续三年实现耕地净增加。

三、坚持多管齐下，打好粮食增产“组合拳”。一是稳定粮食播种面积。出台《关于切实做好2023年粮食生产工作的通知》,把“稳面积、稳产量、稳政策”贯穿粮食生产全过程，超额完成粮食播种面积任务，不断提升种植效益。二是科学管理综合田。近年来，稻渔综合种养成为当前粮食种植和鱼虾养殖的新模式，我区通过坚持严守“三条红线”进行综合种养田管理：严守土地红线，督导种养户发展稻渔综合种养不得改变耕地地类，不能挤占水稻等粮食作物种植面积，稻田沟坑占比不超过总种养面积的10%；严守量产红线，对水稻亩产量进行监督，确保亩产量不低于500千克、丘陵山区亩产量不低于当地水稻单作平均单产；严守生态红线，水稻质量必须达到规定的标准。保证水稻无污染、高品质、可食用。三是加大政策扶持力度。统筹粮食生产专项资金用于支持早稻集中育秧、集中育秧设施建设、双季稻规模种植、病虫害专业化统防统治等粮食生产关键环节；提高早稻育秧补贴标准，在省补的基础上提高到120元每亩，分散育秧的补贴60元每亩，对新建育秧大棚在4000平方米以上的，在省补贴的基础上增加20元每平方米。通过以上措施，我区实现粮食生产面积“增大”、经营方式“增活”、农田水利“增强”、农机水平“增高”、粮食产能“增潜”的“五增”成果，君山区作为“洞庭粮仓”的根基愈发稳固。

耕地是粮食安全之根基。接下来，君山区将以更高站位、更强决心、更大力度、更硬举措，持续完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护措施，筑牢粮食安全“压舱石”，扎牢群众“米袋子”，努力为“守护好一江碧水”、筑牢粮食安全之基作出新的贡献。

作者：于淼

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来源：新湖南客户端