郴州市苏仙区委书记 吴文明

近年来，苏仙区高度重视耕地保护工作，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将耕地保护和粮食安全作为“国之大者”来抓，不断扛牢保护责任，扎牢保护篱笆，守牢保护红线。2021年、2022年苏仙区耕地“零违法”获省自然资源厅通报表扬。2022年全区恢复耕地10146亩，完成市定任务的317%。

提高政治站位，扛牢耕地保护责任

耕地是粮食生产的命根子，把耕地保护作为一项重要的政治任务，坚决扛牢耕地保护政治责任。一是高位推动抓部署。苏仙区扛牢主体责任，建立常态机制，区委、区政府定期组织学习耕地保护的最新政策、研判耕地保护的最新形势、研究部署耕地保护相关工作。二是高压推进强责任。严格落实区、镇、村三级耕地保护责任，按照“属地管理、层层负责、责任到人”的原则，建立健全耕地保护责任体系，通过层层签订责任书压实各级责任并纳入年度考核，严格执行“党政同责”“一票否决”“终身追责”的刚性考核要求。三是高频督导逼落实。区田长办成立耕地保护督导组，采取实地抽查、实地指导等方式，对各镇、街道耕地保护重点工作进行常态化督查指导，及时掌握工作进展和存在问题，并动态跟踪督查，倒逼工作落实。

强化政治担当，扎牢耕地保护篱笆

面对乱占耕地行为，多措并举，勇于担当，严查到底。一是狠抓“两非”整治。严格落实国务院“六个严禁”要求，对各类占用耕地行为实行严格管控，强力推进“两非”整治，发现一起整改一起，能拆除复耕的坚决拆除复耕。截止目前，省级田长平台下发31-43批次耕地“非农化”“非粮化”图斑168个，已全部完成整改销号。二是勤抓田长巡田。推动田长制落地见效。通过加大培训、督导力度，切实强化基层田长履职能力和履职意愿，进一步优化自然资源和镇、村、网格三级田长动态巡查网络，坚决把违法行为消除在萌芽状态；充分发挥镇、村、网格田长常驻一线的优势，灵活安排巡查的时间和区域，对辖区内的耕地进行巡查，做到“早发现、早制止、早整改”。三是严抓督察执法。结合田长制全面强化督察执法力度，以严执法为引领，坚决查处新增乱占耕地行为，特别是对违规占用耕地的村民建房、基础设施、农村道路等未经批准占用耕地等行为进行严厉查处，通过典型案例推动“非农化”“非粮化”专项整治工作，对新增的耕地“两非”行为按照“既查事、又查人”的原则严查到底，对于影响恶劣的典型违法行为要发生一起查处一起、曝光一起，形成高压态势。

提升政治能力，守牢耕地保护红线

不断提升耕地保护的政治能力，力争实现耕地数量、质量、生态“三位一体”。一是守住总量。强化耕地保护专项规划管控，带位置下达并落实专项规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，牢守耕地保护目标，2023年度我区耕地保护底线目标18.7724万亩，永久基本农田保护任务15.7294万亩，根据2023年度国土变更调查三上数据，我区实有耕地19.7608万亩，其中水田16.6354万亩、旱地3.1254万亩。大力实施恢复耕地、耕地开发工程逐年提升耕地总量，尤其是2019年以来我区深入推进退草还耕等恢复耕地工作纳入耕地序列的有11925亩，出台《苏仙区恢复耕地工作实施方案》，鼓励种植大户和社会资金投入到恢复耕地工作；二是提升质量。大力实施高标准农田建设、农村灌溉设施提质改造等惠农、利农工程，高质量推进2024年高标农田建设0.91万亩和山河灌区工程项目，尤其是总投资15823.7万元的山河水库灌区工程建成后，可优化区域水资源配置，总灌溉面积2.32万亩，其中改善灌溉面积1.10万亩，新增灌溉面积1.22万亩，将极大地改善耕地交通、灌溉、地力、集中连片程度等条件。开展耕作层耕作层剥离和再利用，印发了《苏仙区建设项目耕作层剥离和再利用实施办法》，2024年G4高速苏仙段已完成耕作层剥离再利用方案》，拟剥离面积80.71亩，可剥离耕作层19810.49立方米，耕作层剥离用于就近的两个土地综合整治项目和恢复耕地，实现即剥即用。三是扩大融量。通过高标准农田建设与田园风光、大田景观等结合，深入挖掘传统农耕文化资源，吸引社会资本投资发展乡村民宿、旅游观光、果蔬采摘等产业，实现“三产融合”发展新模式、新业态、新途径，积极鼓励农民、种植大户和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与农田建设和运行管护，形成全社会广泛参与的多元化投入机制。

作者：于淼

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来源：湖南日报·新湖南客户端