益阳市人民政府市长 熊 炜

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的“命根子”。益阳市地处洞庭湖腹地，历来就是“鱼米之乡”，作为湖南重要商品粮基地和传统农业大市，始终把耕地保护和保障国家粮食安全政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，2021年、2022年连续获省政府耕地保护、落实粮食安全责任制真抓实干督查激励，2023年再次获评全省落实耕地保护和粮食安全责任制优秀单位。面对新形势新任务新要求，我们将落实藏粮于地、藏粮于技，以田长制为抓手推动最严格的耕地保护制度落实落细，坚决守好种好“饭碗田”，夯实粮食安全根基。

牢记“国之大者”，以更高站位扛牢耕地保护政治责任。充分认识保护耕地的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好耕地保护工作的责任感和紧迫感，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。坚持以上率下。市领导靠前指挥，定期调度督导、及时协调解决各类问题，推动一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动、齐抓共管工作格局。压实目标责任。逐级下达耕地保护目标任务，层层签订耕地保护和粮食安全责任书，严格实行党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责，将耕地保护责任落实到村组、到地块，实现“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任全覆盖。强化考核问效。将耕地保护责任落实情况纳入全市各级党委巡察，领导干部综合评价等重要内容，坚持定期督导、通报约谈、挂牌督办、追责问责等制度，真正让耕地保护制度“长牙”“带电”，确保各项工作落实落地。

采取实招硬招，以更大力度抓好耕地保护重点任务。坚持着眼全局优布局。按照国土空间规划和“三区三线”划定成果，遵循耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，通过“山上”换“山下”、“零碎田”换“整块田”，统筹重大项目建设和未来发展需求，进一步优化耕地空间布局。坚持底线思维保数量。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住411.68万亩耕地保护目标和365.1万亩永久基本农田保护目标。严格落实耕地占补和进出平衡，引导各类建设不占或少占耕地，确需占用的，坚持以补定占，对补充耕地全流程监管。全面落实“春苗”行动，确保补充耕地与占用耕地数量相等、质量相当、产能不降和长期稳定利用。扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治、 “三地两矿”问题图斑整改、农村乱占耕地建房和违法违规占用永久基本农田植树造林、挖湖造景等专项整治，对存量问题，实行“提醒函+问题清单+督办函”的“两函一清单”工作机制，确保逐条逐项、按时保质完成整改；对新增问题，坚持早发现、早制止、早查处、早整改，力争做到“存量违法全清零、新增违法零容忍”。全面排查可恢复耕地图斑，建立统筹恢复补足耕地工作台账，督促各县市区挂图作战、倒排工期，积极主动引导农民复耕复种。坚持多措并举提质量。在全市已建成340.19万亩高标准农田的基础上，多渠道提高高标准农田建设投入，抓好新建高标准农田的组织实施和2019年以前建成的高标准农田改造提质，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全力提升耕地质量。坚持敢于亮剑严监管。坚持“人防+技防”，推动田长巡田常态化、长效化，将违法占用和破坏耕地行为消除在萌芽状态；充分利用卫星遥感执法、铁塔视频监控、无人机航摄巡查等技术手段，构建全覆盖、全时段的监管网络。用好执法“利剑”，建全完善耕地保护问题线索移送、“双核双查”，黄、橙、红三级预警和案件曝光等机制，对乱占、破坏耕地违法行为，发现一起，查处一起，并适时向全社会通报典型案例，形成强力震慑。

强化协同联动，以更强合力推动耕地保护走深走实。加强宣传引导。坚持“线上+线下”“传统报刊+新媒体”相结合，利用快板说唱、短视频等群众喜闻乐见的方式，大力开展“依法用地、保护耕地”宣传活动，推动耕地保护政策家喻户晓、深入人心。开展最美田长评选活动，开设“一碗泥巴一碗饭，立波故里谈耕保”专栏，办好“小益小阳田长制直播间”，广泛宣传全市耕地保护的新举措、新成效，营造耕地保护良好氛围。激发内生动力。进一步完善耕地保护奖励激励政策，全面落实强农惠农富农政策，提高种粮补贴的精准性，完善农资保供稳价应对机制，充分调动农民和经营主体保护耕地和种粮的积极性。完善协同机制。探索推进田长、河湖长、林长等“多长合一”和协同共治的工作机制，完善调度协调、巡查检查、督导考核、激励奖惩、信息报送等配套制度，着力构建更为顺畅衔接、高效发力的制度体系，协同抓好各项工作任务落实，推动“田长制”工作不断取得新成效。

作者：于淼

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来源：新湖南客户端