李建儒

“加强基层组织建设”“完善社会治理体系”，是党的二十大提出的重要任务。近年来，荷塘街道作为岳塘区乡村振兴的主战场，为更好地助力“一谷四区”建设，通过聚焦党建引领、产业发展、规范建设、多元调解、乡风治理五个方面，取得一定成效，有效打通了基层社会治理“最后一百米”。连续多年在湘潭市乡镇街道公众安全感民意调查中工作中成绩名列前茅。

一、基本情况

荷塘街道总面积42平方公里，辖8个行政村1个社区，总人口约2.5万人。街道地处湘潭市北郊，长株潭两型社会综合配套改革试验区的核心区域，东接株洲市石峰区，南靠湘潭高新区板塘街道，西临湘江，北依昭山示范区。辖区内有中国（中部）岳塘国际商贸城、盘龙大观园、步步高云通物流、金阳农产品商贸城、玮鸿冷链物流、正方体医药物流等大型批发市场。是岳塘区贯彻落实湘潭市委市政府“湘潭向北”发展战略的桥头堡，同时也是属于典型的城郊结合地区，存在征拆项目多、历史遗留问题多、重点人员多，维稳压力大，如何通过发挥党建引领的作用，引导人民群众共建共治共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，是当前荷塘街道经济社会发展的重要课题。

二、主要做法

（一）聚焦党建引导，不断夯实基层基础

街道始终坚持把夯实村级党组织建设作为优化基层治理、推进乡村振兴的根本保障，严格落实“四抓两整治”、村干部“两强两化”工程和党建员选聘等工作要求，结合村“两委”换届，坚持在“能人”中选“强人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，完成了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和党建员选聘，村班子结构进一步优化，锻造了坚强的战斗堡垒，夯实了振兴农村的基础。联合派出所成立了一支由“党员干部+干警+专职巡逻队员”的大巡逻队伍，开展24小时驿站式巡逻，针对重点路段、公共区域加大安全巡查和隐患排查力度，及时发现安全隐患，切实做到早预防、早发现，早控制、早化解。今年以来，大巡逻队接处警率相比去年下降8%，辖区人民群众安全感不断提升。大力推进“党建+村务”积分考评办法，建立了“积分银行”，通过实行“1+10+N”模式，充分发挥全体党员的先锋模范作用，积极调动村民主动参与村组事务的积极性，并结合“心连心走基层，面对面解难题”活动，为民办实事260件，用“小积分”发挥“大能量”。

（二）聚焦产业发展，不断增强发展动力

街道作为岳塘区乡村振兴“主战场”，牢牢牵住产业兴旺“牛鼻子”，坚持“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”的“三链”做法。鼓励外出创业党员和农村党员领办合作社，引导群众以资金、土地、劳力等折资量化入股，取得利益分红，实现增收致富，因地制宜打造“一村一品”，成功推出了“荷塘三宝”“十里黄桃”“湘钢五星蔬菜基地”“正江智慧农业基地”“岳塘花卉市场”等一批产业项目和特色品牌，不仅让村集体经济收入逐年增长，也让村民实实在在得到实惠。更让大量的年轻人回到了家乡创业和工作，荷塘的人气进一步凝聚。2023年，荷塘街道村集体经济经营性收入达百万元以上的村3个、50万-100万元村1个，30万-50万元村3个。城乡居民医疗参保人数25580人，新增城镇就业596人，新增返乡创业主体13个，职业技能培训379人次，落实城乡低保226户370人。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

（三）聚焦规范建设，不断提升工作效能

街道坚持把综治中心规范化建设作为创新基层社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，逐步构建起综治中心一体化建设、实体化运行、高效化服务的工作格局。一方面，整合综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、人民信访接待中心职能，汇集综治维稳、人民调解、信访接待三大功能，打造一站式综治服务平台。中心设有综治信息化平台、人民调解信息平台、人民信访接待信息平台、综治视联网、公共安全视频监控等系统，功能齐全、制度完备。另一方面，抓网格管理，打造基层治理“前哨站”，全街9个村（社）委会设立21个网格，配备21名网格员负责网格管理日常工作，镇综治中心对网格员实行每月一考核，2022年以来，共采集信息上报228件，办结228件，结案率100%，“小”网格的“大”作用日益彰显，精细化服务的重要性逐渐凸显。同时，全力推进“智慧荷塘”建设，结合“雪亮工程”，安装无线高清网络摄像头97个，云广播系统50个，实现了对重点区域、重要路口视频监控全覆盖，让村干部做到实时监控和“百里传音”，做到“微事不出网格、小事不出村组、大事不出街道”。2023年，信访接待来访群众约133人次，现场答复、解决信访事件82起，处理信访事件51起，化解信访积案7起，调解矛盾纠纷77起，成功率达到100%。

（四）聚焦多元调解，不断满足群众需求

街道从建立健全机制、分析研判、着力化解、重点宣传等多方面着力，进一步推进矛盾纠纷多元化解工作。一是建立健全矛盾纠纷排查和研判分析机制。坚持“定期和集中排查相结合”原则，每月一次排查收集矛盾纠纷信息，在特殊时间节点开展集中排查，分类登记、汇总建档。建立矛盾纠纷排查调处协调会议制度，对收集的矛盾纠纷信息定期进行分析研判、总结规律，提升工作实效。二是加强矛盾纠纷联动化解。对各村社、各部门难以独立调处的跨区域、跨行业、跨部门的疑难复杂和重大矛盾纠纷，由街道一站式矛盾纠纷调处中心及时组织相关职能部门和人员进行调处，依托辖区司法所、派出所、一村（社区）一法律顾问等调解力量，确保纠纷有效化解、实现矛盾不上交。三是持续推进“调解+普法”宣传模式。通过对多年大量调解实例实战的个案分析、类案汇总，荷塘街道将法治宣传教育与排查化解矛盾纠纷相结合，把普法工作贯穿于人民调解全过程，以法促调、以调促宣、以案说法，全方位开展普法宣传活动，大力宣讲《民法典》《法律援助法》《人民调解法》等相关内容。同时借助“村村响”广播、村居民微信群、村社工作群等媒介力量，做到“调解一起，普法两方，辐射一片”的效果。2022年以来，荷塘街道共排查矛盾纠纷162件，成功调处矛盾纠纷161件，调解成功率达99%以上，充分发挥了人民调解筑牢和谐稳定“第一道防线”的作用，为辖区的社会安全稳定贡献了“调解”力量。

（五）聚焦乡风治理，不断深化文明建设

街道深入实践新时代“枫桥经验”，努力推动自治、法治、德治相结合，确保小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。一方面树立标杆强化公民道德素养。培育村民的规则意识、契约精神和诚信观念。连续3年开展“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等先进评选活动，深入宣传孝老爱亲、脱贫致富、诚实守信等身边榜样事例。用身边的典型案例教育引导广大干部群众，弘扬社会正能量，引领乡村新风尚，“湖南好人戴哲”“网红书记刘文胜”等一批乡村能人逐渐被社会和群众推崇，实现了“一人带一家、一家带一片”的良好社会效应。另一方面常年开展法律“下农村”活动。每月不少于一次开展“三官一律”活动，并全面排查矛盾纠纷和信访热点问题，分析存在问题根源，做到底子清、情况明。同时把典型案例编排成群众喜闻乐见的文艺节目，经常到村巡演，将国家政策、法律常识等送到田间地头，逐步形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

（作者为荷塘街道党工委副书记、政法委员 ）

作者：李建儒

责编：伍镆

来源：新湖南客户端