三湘都市报·新湖南客户端6月3日讯（文/视频 全媒体记者 虢灿 通讯员 张蕾）街边商户大喇叭招揽顾客，噪声扰民，而城管局却怠于履行职责，在收到检察建议后噪声仍超标。检察机关认为该局未全面履行法定职责，噪声污染问题未得到有效改善，致使国家利益和社会公益持续处于受害状态，提起了行政公益诉讼。6月3日，湖南高院环境资源司法保护状况通气会上通报了该案。

岳阳市岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，岳阳某居民集中、噪声敏感等重点区域内，部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客，产生的噪声影响市民的正常工作生活。而该区城管局怠于履行职责，致使噪声扰民问题未能及时制止，损害了社会公共利益。

岳阳楼区检察院履行检察建议程序。城管局收到检察建议后，先后两次回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管，也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测，涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。城管局未全面履行法定职责，噪声污染问题未得到有效改善，致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。因此，岳阳楼区检察院依法提起行政公益诉讼。

岳阳君山区人民法院认定，确认被告岳阳某城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内，商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法；责令某城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施，使噪声污染问题得到有效改善。

【典型意义】

湖南高院认为，发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾，相反，法治才是民生最大的保障，繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快，社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一，商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中，法院充分发挥司法审判职能，依法监督行政机关履行监管职责，坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后，城管局积极履职，从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动，取得良好的社会效果。

责编：苏亮

一审：虢灿

二审：黄娟

三审：周文博

来源：三湘都市报