三湘都市报·新湖南客户端5月30日讯（全媒体记者 虢灿）2023年全省法院新收行政一审案件10284件，全省各级政府行政复议机构受理行政复议案件首次超过了行政一审案件数量，达10819件。今天上午，湖南高院联合省司法厅、省人社厅召开2023年湖南省行政争议实质化解情况新闻通气会。

2023年，全省法院共新收行政案件2.3万件，审结行政案件2.2万件。新收行政一审案件10284件，二审案件4795件，再审审查案件1865件，再审案件54件，行政非诉审查案件5936件。

省高级人民法院党组成员、副院长董岚介绍，全省法院新收一审行政诉讼案件中，涉诉数量前五的行政行为分别是：行政处罚、行政确认、不履行职责、行政强制执行、行政复议。涉诉数量前五的领域分别是：自然资源类，规划拆迁等城建类，治安、消防等公安类，民政、劳动和社会保障类，市监、质检、税务、食药卫监类。区县级人民政府及其职能部门为被告的案件数量最多，乡镇街道为被告的案件败诉率最高。程序违法仍是导致行政机关败诉最主要原因。

省司法厅副厅长、一级巡视员傅莉娟介绍，2023年，全省各级政府行政复议机构新收（包括受理和不予受理）行政复议申请14351件，同比增长82.8%，高于2022和2021年新收案件数之和。行政复议首选率70.4%，7成人民群众首选行政复议渠道解决行政争议。2023年，以调解和解结案的行政复议案件共2847件，调解和解率达27.8%，近3成行政复议案件得到实质化解。

“2023年，行政复议法修订以后，把行政复议定位为化解行政争议的主渠道，鼓励和引导更多人选择行政复议来解决矛盾纠纷。行政复议既是一种内部监督，也是自我纠错的机制。”湖南高院行政一庭副庭长谷国艳说，“近7成人首选行政复议来解决行政争议，近3成行政复议案件得到实质化解，体现行政复议争议化解的功能的充分发挥，也体现了它作为一种解纷制度，得到了人民群众的接受和认可。”

案例一

超速被罚，男子起诉交警大队

今天，湖南高院通报的典型案例中，一位驾驶员因超速被罚起诉交警大队，在交警大队自行纠错后，撤回了起诉。

吴某某驾驶车辆被某区公安局交警大队移动测速设备记录超速行驶。交警大队对吴某某作出简易程序处罚决定，对其罚款200元，记3分。吴某某不服向某区管理委员会申请行政复议。某区管理委员会维持交警大队作出的上述处罚决定。吴某某不服，诉至法院。

吴某某认为，交警未按规定设置移动测速点，未在移动测速点500米以外设限速标志，来车方向200米未设置“前方测速”或者“进入测速路段”等交通标志，也未使用移动便携式交通标志。该案承办法官多次与双方当事人进行沟通协调、释法说理，某区交警大队最终表示移动测速点的设置确实存在问题，拟自行纠错。吴某某撤回了起诉，涉案争议得以实质化解。

【典型意义】

这是一起行政机关自行纠错的典型案例。行政行为一旦作出，就具有确定力及执行力，但是对于违法的或者不当的行政行为以及由于事实和法律的变迁而不宜存续的行政行为，行政机关具有自我纠错的职责。本案涉案争议得以实质性化解，对于进一步规范交警部门行政执法行为、保障机动车驾驶人的合法权益、减少或者避免类似行政争议的产生具有重要意义。

案例二

弟弟用哥哥身份证结了婚，女方想离婚起诉民政局

丈夫因未达到法定婚龄，用哥哥的身份证办理了结婚登记，女方想离婚，起诉哥哥遭拒后，又起诉了民政局。法院裁定不予立案后，帮她通过司法建议解决了实际问题。

张某英在1997年2月与何某甲办理结婚登记时，因何某甲未达到法定婚龄，于是用何某甲哥哥何某乙的身份证办理了结婚登记。2022年，想离婚的张某英以何某乙为被告向法院提起离婚诉讼，法院认为这是婚姻登记错误，应当通过行政复议或者行政诉讼途径解决。于是张某英把民政局起诉到了法院。

法院认为，张某英办理婚姻登记的时间发生在1997年，其起诉要求确认婚姻登记行为无效，不符合立案条件。据此，裁定对张某英的起诉不予立案。

为避免程序空转，切实解决人民群众急难愁盼的问题。法院向某县民政局制发司法建议书。不久后，民政局对该司法建议书作出回复。

2023年6月，民政局撤销了何某乙与张某英的婚姻登记，案件得以实质化解。

【典型意义】

妥善处理因提供虚假材料方式办理婚姻登记引发的行政纠纷，对于维护婚姻登记秩序和当事人合法利益，避免程序空转，具有重要作用。本案中，虽然张某英提起的行政诉讼案件可简单处理，但其存在的婚姻登记问题却难以解决。法院通过制发司法建议，延伸审判职能，充分发挥个案带动一片功能，形成类似案件处理机制，让老百姓以最简单最便捷的方式解决争议，节约行政成本和司法资源，避免程序空转，彰显新时代人民法院“能动司法”理念。

责编：许利文

一审：虢灿

二审：朱蓉

三审：彭治国

来源：三湘都市报