近年来，全省各级各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，锚定美丽中国建设目标，积极开展美丽湖南地方实践，探索形成了一批美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等美丽样板。现推介一批美丽湖南建设典型案例，供各地互相交流、学习借鉴，以打造更多美丽单元、美丽样板，形成各美其美、美美与共的生动格局，加快推进美丽湖南建设。

案例背景

△鼎城区沿沅江风光带

鼎城区古称朗州，位于洞庭湖西滨，是一个典型的农业大区、名副其实的“鱼米之乡”。但由于农村与城市发展不平衡不协调，特别是乡村基础设施落后、公共服务短板突出，农村人居环境“脏乱差”现象普遍存在，建设美丽乡村面临巨大挑战。2018年来，鼎城区坚持以农村环境整治为突破口，以“片区示范、村村整治、全域推进”为路径，以“幸福屋场”建设为抓手，绘就了美丽乡村新图景，“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”的村庄布局、“芳草鲜美，落英缤纷”的乡村美景、“黄发垂髫，怡然自乐”的文明乡风等“桃花源意境”不断呈现。2022年鼎城区成功创建省级生态文明建设示范区，2023年入选国家乡村振兴示范创建县、农村污染防治工作获湖南省政府真抓实干督查激励。今年3月19日，习近平总书记亲临鼎城区谢家铺镇港中坪村视察，对鼎城区乡村振兴等工作给予高度肯定、寄予殷殷嘱托。

主要做法

△鼎城区谢家铺港中坪村万亩粮食生产示范片

在科学规划上聚力，描好乡村蓝图。以区委区政府名义编制鼎城区美丽乡村建设总体规划，出台《关于推进美丽乡村建设的意见》《鼎城区农村人居环境整治行动计划》《鼎城区美丽乡村评价标准》和各年度美丽乡村示范创建方案等系列文件。各乡镇以美丽乡村建设为重点制定经济社会发展规划，各示范片和村（社区）按照“一村一景、一村一品”原则编制村庄建设规划，并根据建设发展情况适时修订完善。

△鼎城区花岩溪镇盘古油画

在环境整治上聚力，扮靓乡村颜值。一是开展乡村清洁行动。以“三清一改”为标准，以房前屋后、集镇秩序、沟塘河渠等为突破，开展集中治理。近年来，全区清理农村生活垃圾24.6万吨，疏浚清理沟渠800多公里、水塘1.6万多口。二是开展生活垃圾消减行动。全面推广“三类三分法”分类模式，打造“户投放、组保洁、村收集、乡（镇）转运、区处理”治理体系，有效减少垃圾量和清运成本。三是开展生活污水整治行动。统筹推进“厕所革命”与污水治理，农村生活污水治理率达61.5%。城乡接合部地区，利用城镇污水处理厂做到应纳尽纳；农户居住集中地区，推行农村改厕，集中铺设污水管网统一处理；农户居住分散地区，采用增设第四格净化池或“三格式化粪池＋菜地”的模式，推动粪污就地就近利用。累计改（新）建农村户厕43111座，卫生厕所普及率达100%，在谢家铺镇建立全省首个乡镇户厕服务站、首厕过关培训基地。四是开展黑臭水体整治行动。抓住作为中央农村黑臭水体治理试点示范区机遇，探索实施“控源截污、内源治理、水体净化”治理路径，并根据污染成因，因地制宜采取“控源截污、清淤疏浚、生态护岸、水生态修复”等工程治理方式，形成湖区、平原区、山区的农村黑臭水体治理的鼎城模式。五是开展矿山生态修复行动。通过3年大会战，石板滩石煤矿区重塑绿水青山，被中央整改办作为长江经济带警示片正面典型，被中央电视台、人民日报宣传报道。

△鼎城区石板滩镇石煤矿区3号矿坑治理后美景

△鼎城区十美堂镇油菜花节

在内外兼修上聚力，增强乡村动能。坚持“颜值”与“里子”并重，从硬件到软件全面建设宜居宜业乡村。一是加强示范引领。扎实推进“千村示范、万村整治”工程，以点带面，一体推进，打造了2个多镇连片的全域美丽乡村示范片区和300多个“幸福屋场”“美丽庭院”。二是强化设施基础。以环保基础设施建设为重点，统筹农村基础设施建设，累计建设污水处理厂16家，整治排污口185个，建设截污拦污工程设施15处，配备垃圾中转站31座，建成高标准农田87.88万亩。三是壮大环保产业。坚持“生态+产业、生态+文旅”，积极推进“一镇一特、一村一业”，着力提升美丽乡村建设造血功能，十美堂镇入选全国“一村一品”示范村镇、国家农业产业强镇，油菜花节吸引全国各地游客，推动农民收入持续稳定增长。尤其是做大粮食产业，12次获评全省粮食生产标兵县（先进县）。四是建立共治机制。把美丽乡村建设纳入到河湖长制、林长制、田长制责任体系，积极探索“党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理”人居环境整治“鼎城模式”，从严强化乡镇（街道）、村组的生态环境治理责任和环保基础设施监管主体责任。同时，各行政村成立卫生协会，把农村人居环境整治纳入村规民约，实现了村民自治和美丽乡村建设融合。五是加强考核督促。区委区政府把美丽乡村建设纳入绩效考核、干部政绩评价。同时，扎实开展“五佳五差”乡镇、村（社）评选，建立了“区-乡-村-户”逐级考评体系。特别是把基层治理纳入美丽乡村建设考评体系，累计创建国家级乡村治理示范镇1个、国家级示范村2个，谢家铺镇港中坪村基层减负“四少”经验得到习近平总书记高度肯定，“四清四减”做法得到中央改革办推介。

取得成效/示范意义

△鼎城区蒿子港镇美丽家园

截至目前，鼎城区共有1个村入选全国“和美乡村百佳范例”，2个乡镇获评省级全域美丽乡村建设示范镇，14个村（社区）获评省级美丽乡村示范村，23个村（社区）被评为市级美丽乡村示范村，87个村（社区）被评为区级美丽乡村示范村，塑造了美丽乡村建设的鼎城样板，有效带动了常德市、湖南省美丽乡村建设。2023年9月常德市在湖南省“和美”湘村建设大会上作典型发言，把广大农村建设成“无时不美景、无处不风光、人人皆幸福”的“和美”乡村，为中部地区统筹美丽乡村建设提供一条可学可鉴的有效路径。

△鼎城区草坪镇杜鹃湖幸福屋场

责编：肖静

一审：肖静

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南生态环境