湖南日报·新湖南客户端通讯员 黎俊

“扶老、助残、救孤、济困”是福彩发行的宗旨，“取之于民、用之于民”是福彩的公益承诺，“激发民众善心、汇聚大众善行、服务公众利益、增进公众福祉”是岳阳福彩的价值追求。一笔笔福彩公益金、一个个公益项目、一次次关爱服务、一幕幕温情画面......记录了岳阳福彩公益金为爱前行的足迹，也刻画下了巴陵大地聚爱成光的感动。

岳阳市民政局始终牢记国家公益彩票使命，以立足公益、反哺社会、惠泽民生为己任，围绕现代化新湖南民政事业民本化、法治化、信息化、社会化、专业化建设，坚持规范管理、守正创新、拓展渠道，面对市场挑战统筹协调更加有力，节奏把握更加精准，市场结构更加合理，公益属性更加突出。2022年全市彩票销售额3.39亿元，增长38.9%，增幅居湖南省第1位；2023年县市区销售额首次全部实现正增长，全市完成福彩销售额5.46亿元，同比增幅61.2%，增幅排名全省第1，创历史新高。

近三年岳阳市筹集使用福彩公益金1.68亿元，用于支持发展养老服务业以及社会福利、社会公益等民生事业发展，交出了一份“放心账”“明白账”“效益账”，为社会福利和公益事业贡献了岳阳福彩力量和担当。

全链条监管，严防风险交出“放心账”

紧紧牵住“绩效”这个“牛鼻子”，建立健全福彩公益金绩效目标管理、评价制度，完善项目入库评审、滚动管理机制，实行从项目申报、资料审核、预算管理、监督检查到结果运用的全链条管理。

多部门从上至下常态化监管。进一步强化上下协作、内部协同，明确分管班子成员牵头抓总，相关科室具体负责；对预算配套不到位、下拨资金不及时、支出进度不均衡、执行进度缓慢的县级民政部门及预算单位及时督查督导；协同财政、审计等部门对福彩公益金的使用情况进行动态监督，及时对项目跟踪问效，形成强大的监管合力。

多形式从外至内专业化监管。建立项目数据库，邀请专家协助项目归档工作，为公益金实行科学化监管打下坚实基础；根据“外部专审、内部自审”的原则，全环节进行自评自查自纠，聘请专业团队对福彩公益金分配使用和社会效益等进行内部审计，确保有限资金用到“刀刃上”。

多方面从大到小精细化监管。定期或不定期对资助资金量大、社会影响面广、实施周期长的项目组织进行检查，严格每一项公益金拨付，每一笔资金使用，确保福彩公益金严格按照文件要求落实到位，切实为全市福彩公益金上好“安全锁”，确保福彩公益金使用管理工作健康有序运行。

全方位清底，公开透明交出“明白账”

一张张小小的福利彩票，承载了公众的爱心与希望，历来是社会关注、公众关心的焦点。岳阳市福彩公益金使用管理坚持做到“投资方向明确、资金数额准确、程序公开透明、责任追究定人”，通过自觉接受社会监督，推动资金发放及时到位、项目建设有力有序、服务群众优质满意。

主动“明标识”。严格按照有关规定，加强和规范福彩公益金资助项目标识设立管理，在福彩公益金资助的基本建设设施、设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识；对福彩公益金资助的社会公益活动等其他项目，选择合适方式设立资助标识。

主动“亮家底”。岳阳市民政局聚焦规范标准、全面及时、高效透明的公开要求，对具有较好经济效益、社会效益的资助项目开展系列宣传报道，对福彩公益金基本情况、项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息及时进行公示公告，确保彩票公益金的运用实现取之于民、用之于民、告之于民。

主动“晒实绩”。坚持以“价值认同”推动“公益协同”，积极搭建新媒体矩阵平台，构建了全省首个县市区协同的抖音新媒体矩阵网络，订阅用户超170万。大力支持打造个人IP，开展新媒体专项培训，激发了头部网点“头雁作用”，市、县福彩官方抖音号累计发布公益作品170多个，广泛传播了福彩公益文化，提升了福彩公益形象，扩大了福利彩票事业的社会影响力。

全领域覆盖，利民暖民交出“效益账”

在岳阳市彩票公益金的支持下，扶老助老、社会工作等项目均如期按计划实施，福彩特色文化、鲜活故事、公益品牌被越来越多群众知晓传颂，民政服务对象的获得感、幸福感、安全感更加充盈，市彩票公益金分配效率和使用效益更加显著，一股股“细流”正汇聚成爱心的“海洋”。

福彩+扶老助老。2022年以来，岳阳市将不低于55%的福利彩票公益金用于支持发展养老服务，资助全市养老机构（含敬老院）、乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施建设项目297个，补贴民办养老机构58家次，进行特殊困难老年人家庭适老化改造6350户，开展养老护理员、养老院长培训2800余人次，全市县级示范性养老机构、乡镇（街道）示范养老服务中心实现100%全覆盖，社区养老服务设施覆盖率达95%，农村互助养老服务设施覆盖率达85%，切实改善了老年人生活，为老年人描绘出温暖、祥和的夕阳图景。

南湖新区刘山庙社区日间照料中心

福彩+儿童福利。孤残儿童、困境儿童、留守儿童等特殊困难群体，是福彩公益金重点关注的对象。近年来，岳阳市投入公益金239.4万元用于支持儿童福利机构建设、155万元用于支持建设未保中心、167万元用于资助“福彩圆梦”孤儿助学项目，以“双色球20周年”等重要时间节点为契机，开展“筑梦儿童”“下乡助学”等公益活动，为特殊儿童捐赠资金、物资42万元，给孤困儿童带来切切实实的帮助与关爱，点亮了孩子们内心深处的希望之光。

“送你一朵小红花”公益活动

福彩+社会工作。通过使用福彩公益金，深入实施“三区计划”“牵手计划”，持续健全“五社联动”机制，协同社会治理。近年来，全市共培育孵化社会组织127家，建成社会组织孵化基地10个；建成社工站139个，培育社会工作和志愿服务项目30个，补助社工站30家。

福彩+社会事务。以殡葬改革为突破口，推动殡葬回归公益。三年来，在完善殡葬服务设施建设上投入公益金1226万元，殡葬改革试点投入公益金654.38万元，不断提高殡葬活动的生态性、和谐性、民生性、人文性和文化性。

集微光以成星河，汇小流以成江海。未来，岳阳将进一步统筹好发展和安全、守正与创新、质与量、点与面、宣传与品牌，规范加强彩票公益金使用管理，健全彩票公益金监督机制，为增进民生福祉、支持社会福利和社会公益事业发展聚民政之智、倾民政之力、展民政之为。                   

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端