湖南法治报全媒体记者 杨湛 见习记者 余毓华 通讯员 谢峥嵘 唐亚

5月7日一早，农历三月二十九，湘潭县排头乡严冲集市赶集，热闹而有序的集市旁，出现了一些特殊的采购者。他们要采购的，不是商品，而是民意。

县人大常委会党组书记、主任陈卫兵，副主任赵龙江和省人大代表彭水平等34名人大代表在现场接访群众。

“我们村五个组的联组公路需要硬化，但成本太高，请求政府部门支持”“我想了解村干部退休补助政策，麻烦详细讲一讲”……

“道路硬化这个问题我们会请交通部门来现场调研……”陈卫兵一边答复，一边记录。代表们与群众亲切地交流，宣传各项惠民政策，回答群众提出的相关问题。这些意见建议涉及环境卫生整治、村道改造、新农合医保等热门话题，很快就引起了群众围观。

为将代表履职触角延伸到基层最前沿，在乡村振兴战场上筑牢“履职阵地”，2022年，该县人大在排头乡创新打造“集市代表联络站”，代表赶集日“摆摊”收集民意，2年多时间，共接访群众5000余人次，收集群众意见建议700余条，解决问题382个，不断推进全过程人民民主在莲乡大地落地生根。

县人大常委会党组书记、主任陈卫兵（中）召集乡镇人大主席在严冲村村部召开了代表联络站建设经验座谈交流会。

“群众在哪里 ，站就建在哪里”

“听说今天的活动，省、市、县、乡四级人大代表都会参加，修水沟占道的问题要去反映反映！”严塘村村民周伏三前几天就在微信群得知了消息，当天一大早他就赶到了现场。

排头乡是一个传统农业乡镇，村民有赶集的习惯，“我们坚持把‘便民’作为总原则，在最接地气的地方建站，让代表走出办公室、走进集市，实现联系群众零距离。”排头乡人大主席张荡说。

根据当地风俗习惯，在县人大指导下，2022年，排头乡人大在交通便利、人口聚集和覆盖面广的农村集市建设了6个人大代表联络站，全乡103名四级代表分工协作、轮流进站。而在每个固定“赶集日”常态化接访群众，直接面向并服务周边群众13000余人。

人大代表面对面倾听群众心声。

代表联络站不只是一块牌子、一间房子、几张桌子，更是全过程人民民主在基层的重要阵地。排头乡严格按照市人大代表联络站的“七有”标准，将6个集市代表联络站建设成为有固定场所、有办公设施、有信息公示、有工作制度、有管理台账，有运行经费、有专人负责的功能完善的标准联络站，成为群众心中的人大“IP”。

为助力人大代表“云端”履职，记者在位于严冲村村部的人大代表联络站看到，站里设有群众意见信箱，公示了代表预约指南，设置了二维码。据介绍，依托湖南智慧人大网上人大代表联络站系统，集市代表联络站可实现代表扫码进站、群众扫码留言、联动调度管理、自动记录履职、意见处理闭环、学习资料共享，多方即时连线等功能。有效打通了人大代表联系群众的“最后一公里”。

代表“直抵”基层、意见“直通”机关。自集市联络站设立以来，共接待群众5000余人次，收集群众意见建议700余条。

群众和代表进行交流。

“呼声在哪里，作用就发挥到哪里”

“仅仅几天时间，我们村干道路基的安全隐患就清除了，我们心里都踏实了！”在赶集现场，严冲村村民章壮志感慨地说。

今年初，章壮志在赶集时反映村里主干道路基被水冲垮，最宽处有50厘米，存在极大安全隐患。乡人大代表李理和周纯将问题反映给严冲村村支两委，并报告乡政府有关职能部门，很快就组织施工队对隐患路段修缮并重新硬化，彻底消除安全隐患。

代表的作用如何发挥？全过程人民民主的成效如何彰显？一直是排头乡人大在思考和探索的问题。

“便民”是形式，履职才是内容。排头乡人大出台《排头乡人大代表集市联络站群众意见建议处理办法》，本着“不讲困难，一起想办法”的决心，将联络站里的群众“呼声”变成民生实事中的“赞许声”。

粮食安全是“国之大者”，水利建设是农业的“命脉”。去年以来，6个代表联络站共收集小水源基础设施、高标准农田建设等意见建议共68条，很大程度上反映了当前农村水利基础设施影响粮食种植的现状，乡人大高度重视，组织代表开展视察调研活动，将相关意见建议分类交办或反馈至相关部门，推动全乡从面上新建、完善小水源设施90余处，改善灌溉面积5000余亩，新增蓄水能力300万方。

全面推进乡村振兴，基层治理是着力点。排头乡在分析各联络站群众意见建议的基础上，引导广大群众自愿自主参与“一乡贤一美丽屋场”的创建，通过人大代表示范带动，促进人居环境有效提升。同时，发扬新时代的“枫桥经验”，在站内直接调处矛盾纠纷20余起，有效维护了辖区社会稳定。

“集市接待群众能够更加集中体现群众原汁原味的意见和基层实实在在的困难。”省人大代表彭水平感触颇深。基于当前农村老龄化、空心化的社会现象，农业社会化服务是提高农业生产效率和提升农业发展水平不可忽视的重要方面，彭水平起草了《关于优先在以粮食生产为主的市县创建省级农机社会化服务中心的建议》，并获评“2023年度省人大代表优秀建议”。今年，省人大农业与农村委员会将农业社会化服务作为今年的调研课题，引起各级各部门高度重视。

回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域，通过集市人大代表联络站，群众和代表实现了“双向奔赴”，生动体现了全过程人民民主的广泛、真实、管用。湘潭县人大常委会将持续推进代表联络站阵地建设，深入开展“千名人大代表进集市听民声”活动，进一步优化提升代表服务，让代表服务群众的情怀更加浓厚、服务民生的举措更加有力。

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来源：新湖南客户端