湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 杨琼玲  陈心源

南山国家公园是我国首批国家公园体制试点之一。总面积1395.41平方千米，涉及省内2市4县20个乡镇126个行政村。公园位于国家生态安全战略“两屏三带”中南方丘陵山地带的中心区域，生物多样性极其丰富。拥有罕见的山顶湿地，还是东亚—澳大利亚鸟类迁徙通道的驿站，是我国重要的生态安全屏障、长江流域和珠江流域的分水岭，也是中亚热带森林草地湿地复合生态系统的典型代表。

今年4月15日，城步苗族自治县人民检察院提起公诉的龙某某等4人销售伪劣产品案，在长安营镇南山社区巡回法庭公开开庭审理。检察院以此为契机，深入开展普法宣传活动，展现守护民生的检察担当。

在外人看来，这是一起特别的案子，在城步检察人看来，这不过是该院维护消费者权益和南山旅游形象的日常工作之一。

近年来，城步苗族自治县检察院围绕高质量建设南山国家公园，助力提升南山国家公园生态环境质量和旅游文化形象，为公园旅游生态环保增添了靓丽的法治底色。

4月15日，城步法院在南山国家公园南山牧场风景名胜区巡回审理了一起销售伪劣产品案。城步检察院党组书记、检察长舒增辉出庭支持公诉。

迁徙的鸟儿放心飞

南山国家公园森林面积达329万亩，有两条候鸟迁徙通道。每年秋冬季候鸟迁徙南飞，次年春暖花开时节北归。

从保护全球生态的角度看，这些鸟道隘口是维持全球生态平衡的咽喉要道。但对公园附近村民来说，候鸟迁徙通道曾一度被认为是增加收入的来源。

2018年11月候鸟迁徙期，吴某渠、杨某鹏、杨某港驾车来到公园内捕猎。抓到赤腹松鼠1只、白鹇1只，并致其死亡。据了解，赤腹松鼠属于国家“三有”野生动物（即国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物），白鹇属于国家二级重点保护野生动物。

2019年4月，城步检察院对吴某渠等3人依法提起刑事附带民事公益诉讼。法院对该案进行公开审理时，百余人参加旁听。同年4月29日，法院以非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪分别判处吴某渠有期徒刑8个月，并处罚金1万元；判处杨某鹏有期徒刑6个月，并处罚金1万元；判处杨某港有期徒刑6个月，并处罚金1万元；判令3人共同赔偿经济损失7150元，并在省级以上媒体公开赔礼道歉。

近年来，城步检察院依法打击了一批发生在南山国家公园的破坏生态资源环境犯罪案件，起诉71人，提起刑事附带民事公益诉讼25件。

在办案同时，为提高当地群众对候鸟迁徙通道重要生态意义的认识，该院与湖南南山国家公园管理局、县林业局、县森林公安局的工作人员到公园附近开展法治宣传，目前已开展相关法律知识宣讲33场。

可喜的是，在司法机关与相关部门共同努力下，当地群众的生态环境资源保护意识明显增强，曾经的狩猎者主动放下了猎枪，不少老猎户还变成了护林员。

开启生态修复加速度

南山国家公园生态区位关键，资源类型丰富，拥有多种国家珍稀植被类型，有我国中南地区规模最大的中山泥炭藓沼泽湿地。生态区涵盖了森林、湿地、草原3大典型生态系统类型，是山水林田湖草生命共同体的典型代表。

“案子办完了，公园内被破坏的生态该怎么办？”这是一个令办案检察官持续思考的问题。为了尽快科学修复被损害的生态环境，该院通过总结经验，牵头创建了“X+”生态修复模式。

2022年3月，唐某森等6人受经济利益驱使，盯上了公园保护区内的原生水苔，非法采集水苔共计314袋，净重9096.3公斤，价值1.3万余元。2022年9月，城步检察院依法对唐某森等6人提起刑事附带民事公益诉讼。同年9月23日，法院以盗窃罪分别判处唐某森、李某罚金3000元，判处唐某秀、唐某明、王某芬、唐某珍罚金2000元；同时判令6人共同承担修复生态环境费用2.2万余元和专家鉴定费5000元。

在依法提起公诉同时，该院联合林业局等部门科学论证，将被盗水苔归还公园并开展拯救保育，尽量减轻生态损失。经过近1年时间保育，受损水苔已恢复昔日的葱郁景象。

这只是该院致力生态修复的一个缩影。

2022年4月，公园内某风力发电有限公司未经批准非法占用林地，破坏沿途林地166亩。对此，办案人员积极引入第三方监督评估机制，邀请自然资源部门及林业部门工作人员进行专业指导。经过分析评估，相关部门认为被破坏的林地可通过补种树苗等方式进行生态修复。于是，该院启动了补种+生态修复办案模式，引导犯罪嫌疑人以委托第三方园林公司补种林木的方式积极进行生态修复。为确保修复效果，该院还邀请了相关专家开展跟踪监督。目前，生态修复工作正在有序进行。

根据不同案件的具体情况，该院还创新了碳汇+生态修复等模式，对于无法进行短期修复的，探索由违法者以认购“林业碳汇”的方式履行生态环境赔偿责任，将碳汇赔偿资金及时有效地运用到生态修复中，以弥补传统生态修复方式修复周期长的弊端。

“检察+N”凝聚保护合力

习近平总书记要求，用最严格制度最严密法治保护生态环境。为推动筑牢守护南山国家公园生态资源的法治屏障，城步检察院立足检察职能，主动牵头联合多方力量形成保护合力。

2020年6月，该院在履职中发现，位于公园两江峡谷流域的大桥水电站在生产经营过程中，截断河道蓄水发电，导致大坝下游近5公里河道断流、河床干涸。

“鱼类洄游通道被人为阻断，鱼类正常繁衍还如何进行？”该院立即通过联席会议机制向湖南南山国家公园管理局通报了情况，并会同县农业农村水利局工作人员进行现场勘察，询问了水电站负责人，并依法向县农业农村水利局制发检察建议，建议其立即督促大桥水电站向下游释放生态基流。收到检察建议后，县农业农村水利局立即督促大桥水电站1个月内整改到位。目前，大桥水电站已恢复生态基流，干涸的河道又有了生机。

据了解，联席会议机制是2016年城步苗族自治县各部门为解决域内生态环境问题所创立的协同机制。机制以湖南南山国家公园管理局综合执法支队和县森林公安局为起点，调查移送有关破坏生态环境的线索，通过公安机关与检察院联系，对查证属实的情况审查起诉并进行司法处置。其他职能部门专业人员经过集中分析，出台具体的生态修复方案。

目前，该院通过上述机制办案14件，实现了以专业分工推动依法行政、保护公共利益、加强检察监督的有机融合。

除跨部门协作外，城步检察院还积极探索跨地域生态保护协作，联合新宁县检察院、绥宁县检察院及广西壮族自治区资源县检察院、龙胜各族自治县检察院及其他单位共同打造毗邻地区良好生态环境，于2018年6月达成湘桂跨域协作机制。

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