湖南日报全媒体记者 彭雅惠  通讯员 万佳

3月中旬，湖南省第二轮第三批生态环境保护督察全面启动，7个省督察组分别进驻株洲市、岳阳市、邵阳市、永州市、怀化市、张家界市、湘西土家族苗族自治州，查实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至整改不严不实等问题。

为发挥警示作用，切实推动问题整改，3月25日，省生态环境厅集中公开通报第一批典型案例。

株洲：矿山无序开采破坏生态

省第一生态环保督察组对株洲市开展督察期间，发现一些县（市）砂石土矿无序开采，相关部门监管失职失责；一些县（市）偷采滥挖、无证开采等现象依然存在，生态破坏和环境污染较为突出。

在醴陵市，白兔潭镇国道沿线两侧山体盗采砂石现象较多，在不到20公里的范围内分布有5个非法盗采点，累计开采面积约200亩。盗采使得山体塌陷，废土、废渣乱堆乱放，植被遭到大面积破坏，水土流失、生态破坏严重。明月镇马恋耐火材料厂采矿区多年来一直被非法盗采，造成生态破坏面积约200亩。

（明月镇马恋耐火材料厂采矿区多年来一直被非法盗采。 省生态环境厅供图）

在攸县，文普玄武岩开发有限公司采矿许可证、安全生产许可证过期后违法开采石料，破坏林地和损毁农田现象严重，周边群众今年以来已举报10余次，但该企业违法行为至今未得到有效制止。

在茶陵县，腰潞镇左江村原东山石业矿山修复治理项目生态复绿后，以清理废石为名继续开挖山体采石外售，造成较大生态破坏。秩堂镇锡田村金湖矿山生态修复完成后，产生的3万吨剩余矿渣、砂石堆放在水田，违法占地约8.5亩，且涉嫌外售矿石。

岳阳：船舶污染防治不到位

省第二生态环保督察组对岳阳市开展督察期间，发现从事非法维修的船舶长期存在，码头岸电建设敷衍塞责和船舶生活污水直排河湖等问题突出，污染水体和空气。

岳阳市管辖中心城区水域从事船舶维修的趸船共17艘，15艘未依法持有合格的检验证书，所有维修趸船均未按要求配备相应污染防治设施、设备和器材，部分趸船生活污水和含油污水直排洞庭湖。水上船舶维修聚集区共涉及16个经营主体，均未依法取得营业执照，该聚集区位于东洞庭湖国家级自然保护区内，且涉及3个生态环境敏感区，破坏了水生生物资源生态环境。

（督察人员使用“示踪剂”发现船舶直排污水管路。 省生态环境厅供图）

在汨纺货运码头、营田散货码头、鹿角码头等3个新改扩建码头，岸电设施或远离泊位形同虚设，或竣工多年仍不具备使用条件，甚至未建设岸电设施，却对督察人员谎称配电箱为岸电设施。

督察人员对岳阳市32艘船舶生活污水去向进行核查，发现18艘船舶存在直接通往舷外的生活污水排放管路，生活污水直排洞庭湖、湘江等环境水体，造成污染。

邵阳：违规开采砂石土矿监管不力

省第三生态环保督察组对邵阳市开展督察期间，发现该市砂石土矿资源非法开采监管不力，盗采滥挖行为屡禁不止，生态修复标准不高，生态破坏问题突出。

抽查武冈市、洞口县采石企业，督察组发现银腾建筑材料有限公司大湾桥建筑石料灰岩矿、新泽采石场有限公司新泽建筑石料白云岩矿、铺里采石场未办理安全许可、环评、水土保持等相关手续，擅自投入生产。经初步统计，洞口县铺里采石场在过去6个月内已违法开采出售砂石9.5万吨。邵阳市7家页岩砖厂被抽查，均不同程度存在盗采页岩情况。

（洞口县铺里采石场非法采矿现场。 省生态环境厅供图）

在大祥区、隆回县等地，督察组均发现有企业以建设种养殖基地平整土地为幌子，长期非法开采石料外售牟利，严重破坏生态环境。

此外，督察组抽查了16家已关闭砂石土矿生态修复，发现均不同程度存在客土厚度不够、在矿渣和压滤污泥上复垦复绿、植被成活率低等问题；抽查12家采矿许可证到期矿山，发现均未完成生态修复。

永州：养殖行业违法问题突出

省第四生态环保督察组对永州市开展督察期间，发现群众对当地养殖业污染反映强烈，投诉牛蛙养殖行业管理混乱，生猪养殖乱排乱放情况普遍。

据统计，永州市现有牛蛙养殖企业（户）131家、养殖面积约3000余亩，主要分布在冷水滩区、零陵区等地。督察发现，永州市未按滩涂养殖功能区划要求科学布局牛蛙生产，部分牛蛙养殖场紧邻湘江，牛蛙养殖非法占用永久基本农田约2100亩、非法占用林地约200亩，非法占地比例近80%。

（大量死蛙漂浮在养殖池内，养殖尾水直排。 省生态环境厅供图）

取样监测结果显示，牛蛙养殖外排废水中不同程度存在总磷、总氮浓度超标现象。

在江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县等地，督察组发现有生猪养殖企业（户）将未经处理或未规范处置的养殖粪污直排，污染地表水、地下水和周边土壤，环境风险隐患大。

怀化：沅水流域水生态环境问题多发频发

省第五生态环保督察组对怀化市开展督察期间，发现沅水流域多地以河道清淤疏浚名义违规开采河砂，砂石码头（堆场）管理混乱、污水直排，水生态环境问题多发频发。

多地存在非法采砂问题，督察组在辰溪县、中方县、沅陵县、溆浦县均发现盗采河砂现象。其中，辰溪县修溪镇伍家湾村河段仅一家企业年盗采出售的河砂总量就超过14.446万吨；中方县铜鼎镇重要河段治理工程中标方，在沅水干流违规采砂、洗砂、筛分，废水直排沅水；沅陵县张家滩乡蓝溪河存在多处河砂盗采点；溆浦县有企业在采砂许可证过期后，于禁采区和保留区内违规开采河砂，造成部分河道面临断流风险。

（修溪镇伍家湾村河段盗采河砂。 省生态环境厅供图）

当地对砂石码头整治不力。中方县铜湾镇砂石集散中心砂石堆场污水直排沅江问题，省生态环境保护日常督察向当地交办两年，仍未整改到位；沅陵县鹿溪口村砂石码头砂石沿河堆放、泥水直排沅水。督察组还发现，洪江市、通道县等地的非法码头、砂堆死灰复燃。

多地对水电生态流量监管乏力。辰溪县13座水电站有12座水电站既未上传生态流量数据动态视频及图像，也未上报手工异常记录，县水利局日常监管缺位。溆浦县有98座小水电站纳入生态流量考核评价，2022至2023年月度考核不合格率占比54.2%。督察组抽查该县岩鹰水电站、顿脚水电站，发现生态流量下泄口均已堵塞，大面积河床裸露，部分河段水体呈现富营养化趋势。

张家界：非法采石制砂破坏生态

省第六生态环保督察组对张家界市开展督察期间，发现砂石行业问题突出，部分整改工作标准不高，多家企业以各种建设为名非法采石制砂，毁林开山占地，破坏生态。

督察发现，该市多个废弃矿山生态修复整改标准不高、复垦复绿滞后，部分砂石企业污染防治措施不到位，如桑植县瑞塔铺镇虎头垭采石场、慈利兴旺石料有限公司等。

（永定区一碗水村借森林防火通道之名行盗采之实。 省生态环境厅供图）

由于砂石土矿从正当渠道供应不足，多种变相盗采盗挖现象突出。永定区西溪坪街道一碗水村村委会在森林防火林道建设项目施工中，越界开山采石，将非法采得的矿石制砂出售牟利；湖南界溪生态农业发展有限公司以新建养牛场为名，大肆开采硅砂，非法生产近一年时间，开采量约10万吨。

此外，全市非法砂石加工点多面广，普遍无污染防治设施，行业监管部门排查整治不到位，导致当地生态环境屡遭破坏。

湘西土家族苗族自治州：生活污水收集处理短板明显

省第七生态环保督察组对湘西土家族苗族自治州开展督察期间，发现吉首、永顺、龙山等县市生活污水收集处理能力不足，管网配套不完善。

督察组实地核查确认，2023年吉首市城区污水收集处理率仅为53.18%，该市鳌头坡片区应急污水处理设施收集处理率不到日排污水量的10%；永顺县城市污水收集处理率仅为44%，污水处理能力缺口约0.6万吨；龙山县污水处理能力缺口约1.5万吨；乾州在用水高峰期大量生活污水溢流万溶江。

（市鳌头坡片区污水直排万溶江。 省生态环境厅供图）

在吉首市雅思学校大门前，督察组发现生活污水直排万溶江，在河面形成明显污染带。经采样监测，雅溪管涵出口至岷杭冲段水质为劣Ⅴ类。永顺县、龙山县等地均存在类似情况。

多地对建成区排水管网及附属设施排查及整治滞后。吉首市管网平均每公里有5.1处结构性缺陷，截至目前，修复率仅9.8%；龙山县存在管网结构性缺陷702处，目前仅修复252处；永顺县今年1月才全面开展污水管网排查工作。排水管网混接错接和生活污水直排溢流现象普遍，使当地水生态环境问题突出。

作者：彭雅惠

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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