三湘都市报·新湖南客户端全媒体评论员 张军 视频 刘文

在今年的政府工作报告中，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

昨天我们二次剪辑编发了这个短视频，一夜之间就成了“千万+”的爆款，可见关注的热度。还有很多网友留言咨询：这是什么意思？

一句话回复：这是好事，是中国积极的财政政策拿出了新工具，以时间换空间，长远看有利于促进经济持续回升向好。

对于咱们老百姓来说，平时经常能听到的国债，实际上大多指的是储蓄国债。其实，特别国债并不让人陌生。我国最早发行超长期特别国债是在1998年，是为了为应对亚洲金融危机冲击和特大洪涝灾害影响。2020年，我国还发行过1万亿元抗疫特别国债。这次政府工作报告中再提超长期特别国债，是为什么呢？“特”在哪？军哥综合了多家媒体和专家的意见，尽可能通俗地和大家分享一下。

一是特殊时间。“超长期”一般意味着发行期限不低于10年。和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。

2023年底以来，中国一些地方的会议及文件中便已提及谋划项目以争取超长期特别国债资金支持，折射出各方期盼这一政策工具及时落地。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，从一季度各省目前公布的新增债券发行计划来看，专项债规模较去年有所降低，部分地方的申报项目难以满足专项债预期收益要求，超长期国债在项目审批和发行使用上更加灵活，更加注重长期综合社会回报率。

二是特殊用途。发行超长期特别国债目的是将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康预计，超长期特别国债或将更好支持扩大内需和有效投资。

三是特殊意义。当前经济环境到了“信心比黄金还重要的”的时刻，中国官方多次要求，多做有利于提振信心和预期的事。超长期特别国债不仅能带来真金白银，更是给经济发展送上的一颗“定心丸”。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟说，超长期国债可以保障持续、稳定的财政支出力度。它不计入赤字，可在中央财政适度加杠杆的趋势下，基于市场和经济情况运行择机发行，以期熨平地方经济增长、社会发展和债务压力的不平衡性。

章俊也认为，相较于普通国债，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间，解决经济发展和地方债务的不平衡。

今年，我国积极的财政政策要“适度加力”，主要是用好财政政策空间，组合使用多种政策工具，保持适当支出规模，促进经济持续回升向好。在多种政策工具中，超长期特别国债的加入，可以说是如虎添翼。

责编：吴岱霞

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来源：三湘都市报