邵阳县委书记 袁胜良

邵阳县地处湘中偏西南,资水上游,现有耕地80.02万亩,其中水田59.35万亩,旱地20.67万亩。我们深入学习关于耕地保护的重要论述,全面落实相关会议精神,提高政治站位,强化政治担当,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。砂石土矿整治工作被自然资源部作为县域整治样本向全国推介,连续3年获评全省粮食生产先进县。

一、提高政治站位,汇集耕地保护强大合力。一是压实工作责任。落实最严格耕地保护制度,与各乡镇签订耕地保护与粮食安全工作责任书,将耕地和永久基本农田保护任务进行分解,实行“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”,压实保护责任,确保耕地保护数量红线实至名归。二是加强宣传培训。将耕地保护法律法规政策纳入教育培训内容,着力提升各级耕地保护管理能力和水平。通过县电视台播放宣传片、宣讲小分队进村组、“村村响”等方式,围绕遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”及落实最严格耕地保护制度等进行政策宣讲,营造合理利用土地、切实保护耕地的良好氛围。三是转变发展思路。坚持底线思维、保护优先,层层传导耕地利用优先理念,依据最新的国土变更调查成果,在耕地后备资源满足耕地恢复、耕地占补平衡等项目的基础上,系统谋划林果业产业的布局,大力推广“油茶+”林下模式,促进农业产业健康发展。

二、强化执法监管,全力遏制违法占用耕地。一是落实“视频查”。运用铁塔视频监测系统,24小时全天候监测县域内耕地情况,将耕地保护网格化监管落得更细、更准,推动耕地保护全覆盖、无死角。对发生的耕地违法行为第一时间视频记录,准确推送到乡镇、村,做到快速到场、即知即改,确保耕地违法行为“发现在初始,处置在萌芽”。二是落实“田长巡”。以落实四级田长制为抓手,建强基层管护队伍,加强巡田制度,将耕地保护落实到地块、落实到具体人,全面推行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,真正使田长制变成田长治。三是落实“执法管”。贯彻落实“五抓五早五协同”执法工作机制,深入推进“大棚房”、违建别墅占用耕地、农村乱占耕地建房等问题的排查整治,动土必核、动土必查,对新出现的违法行为坚决做到“零容忍”,持续保持打击耕地违法行为的高压态势,促进耕地管理秩序持续稳定向好。

三、强化工作措施,牢牢守住耕地保护红线。一是统筹推进耕地质量提升。统筹推进高标准农田建设项目、新增耕地项目、水利建设项目等,合理布局、集中连片,对地块细小零散、交通不便、立地条件差的抛荒地,通过工程措施改善耕作条件,以小改大、化零为整,提升宜机化水平,推动农业产业化发展和规模化种植。二是确保耕地数量一亩不少。按照“大占补”和“以补定占”的新要求,科学确定补充耕地空间,做到以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅。做好历史遗留废弃矿山生态恢复,持续推进国家下发监测图斑整改,确保耕地保有量和永久基本农田质量不降低,耕地数量不减少。严格落实耕地占补平衡,坚决守住78.99万亩耕地底线目标和72.31万亩永久基本农田目标。三是推进耕地耕种增产增收。强力推进新增耕地“春苗”行动,结合双季稻种植、大豆玉米套种等补贴项目联合统筹推进耕地耕种,在惠农补贴、农资供应上给予倾斜扶持,在农业信息、耕种技术上加强指导,释放支持耕地生产积极信号。鼓励支持家庭农场、农村合作社、种粮大户等新型农业经营主体,通过土地流转方式,利用耕地发展农业规模经营,引领一方、带动一片,推动乡村耕地耕种增产增收。

作者：于淼

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