商以求同，协以成事。协商议政，一头连着人民群众，一头连着党政部门，起到上情下达、下情上达的桥梁纽带作用，助力密切党和群众的血肉联系。只有心系“万家灯火”，情牵“急难愁盼”，以高质量调研成果助推高质量发展，才能切实发挥党外人士优势，做好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

1月9日下午，省委书记沈晓明主持召开2023年各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商座谈会，听取专题调研成果汇报。省委副书记、省长毛伟明，省政协主席毛万春出席并讲话。

过去一年，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士积极开展调查研究，深入基层广泛了解经济社会发展情况，就关系国计民生的重大问题开展了一系列重点调研，成果丰硕。

“参政议政”一词在日常生活中较少听到，但却事关坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，事关经济社会发展，事关群众的切身利益。

那么，到底什么是参政议政专题调研？又创造了什么价值？今天，红网时刻新闻记者跟您聊一聊湖南的参政议政专题调研，探索下其背后的故事。

湖南统战特色和品牌

没有调查，就没有发言权。

调查研究是各民主党派、工商联和无党派人士履行参政议政职能的关键环节和经常性工作。湖南省第一次开展参政议政专题调研可以追溯到1994年，到今年已经连续开展29年。

作为一项制度化安排，参政议政专题调研从选题的确定到调研的开展，到形成调研报告成果，再到成果采纳落实，都有着严格、规范的程序。

了解几个关键词，一目了然。

“谁提出”：

受中共湖南省委委托开展的，其中2023年调研选题更是由省委书记、省长亲自筛选提出。

“谁组织”：

中共湖南省委统战部积极做好有关组织和服务工作。

“谁实施”：

调研组由各民主党派省委会、省工商联主要负责同志和无党派人士代表带队，相关领域权威人士和有关政府部门负责同志参加调研。

“到哪去”：

全省经济社会发展大局中的重点工作在哪里，人民群众最关心的重点难点问题在哪里，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士重点考察调研就到那里。

每年年初，中共湖南省委、省政府会把涉及全省改革开放和经济社会发展的重大问题提出来，邀请民主党派省委会、省工商联、无党派人士开展调查研究，到年底时听取调研成果汇报，采纳合理的意见和建议，并督促有关部门和单位落实到实际工作中去。

“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”，这一参政议政专题调研模式，在民主党派、工商联和无党派人士参政议政中创造出了具有全国示范效应的“湖南模式”，已成为湖南省统一战线和多党合作事业的一大特色和品牌，为中共湖南省委科学民主依法决策提供了重要参考。

2007年，这一模式被写入国务院新闻办发布的《中国的政党制度》白皮书。

参政议政调研成果透出的信息

“发展培育战略性新兴产业，要统筹推进数字经济、推动产业融合发展、加快产业集群创新发展、完善产业链供应链”

“引领发展战略性新兴产业，加快形成新质生产力”

“通过五维发力，推动湖南战略性新兴产业高质量发展”……

9月15日，湖南大学民建经贸研究院第三届论坛在长沙举行，政府部门、专家学者、企业代表开展对话，在观点交锋中碰撞思想火花，在共谋远景中凝聚发展共识。

而这只是民建省委会开展参政议政专题调研的一环。

“培育壮大战略性新兴产业，提升产业体系现代化水平”是民建中央重点调研课题，也是民建湖南省委会参政议政调研课题。

今年来，民建省委会主委班子成员先后率调研组赴省发改委、省科技厅、省工信厅、湘江新区等部门及上海、深圳开展实地调研，挖掘一线资源、掌握一手资料，将隐性问题显性化。

为进一步提升调研的广度与深度，调研组集众智，聚合力，与省发改委合作，向全省战略性新兴企业发放调查问卷，并依托“湘i民建”小程序，向社会各界广泛征集意见建议，提高了调研实效，精准开出“药方”。

坚持问题导向、坚持调研研究、坚持实事求是，坚持上下联动……同样的剧情在2023各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研中不断上演，他们结合自身的专长和党派优势，当好党委政府的“眼睛”和“耳朵”，确保参政参到要点上，议政议到关键处。

记者梳理发现，2023年参政议政专题调研开展情况呈现出几个鲜明特色：

在工作机制上不断完善。

省委统战部在总结过去经验基础上，坚持守正创新，协商制定了参政议政专题调研工作机制，从党委出题、协商选题、党派调研、研讨论证、协商座谈、采纳落实6个方面明确具体措施，形成了工作闭环。

在选题定题上加强协商。

省委统战部会同各民主党派省委会、省工商联和无党派人士召开选题协商座谈会，对选题考虑进行交流，以更好地紧扣出题进行选题、突出界别特色选题、选小切口务实选题，加强对选题等方面的统筹调度。

在调研推进上各民主党派、省工商联主要领导带头、上下联动。

调研过程中，各民主党派省委会、省工商联均成立了由主委（主席）领衔的专题调研课题组或工作专班，按照大兴调查研究和“走找想促”有关要求，主委（主席）带头深入一线调研考察，主持召开主委（主席）会、专委会、座谈会。

调研过程中，各党派团体还注重借助“外脑”，既主动对接参与党派中央调研课题或协调争取党派中央来湘考察调研，又积极引导地方组织和广大成员通过多种形式共同参与，实现了中央、省、市三级联动，集体智慧不断彰显。

去年各民主党派省委会、省工商联和无党派人士共提交83项调研报告和一批提案、信息、建议等参政议政成果。

在服务保障上增强部门联动。

省直各单位都认真落实省委、省政府要求，为做好参政议政专题调研工作提供必要的服务保障。

如：省委、省政府“两办”“两研究室”在推动做好上半年调研成果采纳落实、监督检查的同时，积极协调有关单位支持配合各党派开展调研活动。

参政“参”到要点上

议政“议”到关键处

梳理完调研情况，再回过头来看调研成果。

座谈会上，省政府书面通报了省直有关单位采纳落实2022年各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果情况，省委常委、统战部部长隋忠诚作了专题调研情况说明。各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表蒋涤非、何寄华、赖明勇、潘碧灵、张灼华、胡旭晟、陈赤平、张健、聂舟分别汇报了专题调研成果。

民革省委会以“高质量建设中非经贸深度合作先行区、打造内陆改革开放高地”为主题从目标定位、政策支持、平台建设、扩大贸易、要素保障五个方面，提出系统性建议。民盟省委会把乡村文化与乡村治理结合起来，提出了3项行动，对于提升乡村治理效能很有价值。民建省委会就推进湖南战略性新兴产业发展进行了深入研究。民进省委会提出了“以守护好一江碧水”为总抓手，将湖南打造成习近平生态文明思想的理论和实践高地，是美丽湖南建设的发展方向。农工党省委会重点关注大健康产业发展，提出了“四个协同”的建议，是对培育现代化产业体系新增长点的有益参考。致公党省委会提出以制度集成创新促进对外开放、是湖南打造内陆开放地区高地需要用好的思维和工作方法。九三学社省委会提出加快构建湖南数据经济发展的制度体系，具有很强的针对性。省工商联对全省营商环境建设中的短板弱项进行了摸排，体现了很强的问题导向和改革意识。无党派人士调研组从4个方面对促进湖南基因与细胞产业发展提出来建议，是湖南当前打造具有核心竞争力的科技创新高地需要加强的重要方面，等等。

正如沈晓明所说，2023年的专题调研成果质量较高，彰显了围绕中心、服务大局的责任担当，展示了参政议政、建言献策的能力水平，将为省委、省政府科学决策提供重要参考。

可喜的是，很多有见地、高质量的调研成果被相关部门吸纳。

如：省委组织部采纳省工商联《关于加快我省“3T”产业创新 助力打造具有核心竞争力科技创新高地》的建议，重点抓好“3T”产业人才的引进培育，深入实施芙蓉计划高层次人才引进项目，共引进534名人才、7个创新团队。

如：省委网信办采纳民革省委会《加快数字乡村建设 全面赋能乡村振兴》的建议，统筹推进数字乡村发展。择优确定40个地区和单位作为首批省级数字乡村试点。

又如：省发改委采纳无党派人士《关于湖南乡镇污水处理厂后续配套建设和运维的建议》，2023年已争取污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）中央预算内资金2.6亿元。

可以说，省直各相关单位对采纳落实2022年度各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果回应及时，采纳积极，措施得力，效果明显。

脚步“沉下去”，精准把脉让问题“浮上来”。参政议政专题调研这个过程，其实就是民主党派履行参政议政职能的过程，就是展现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性的过程，就是各民主党派与中国共产党携手前行的过程。

深挖一层，我们不难发现，这些年来，中共湖南省委始终把坚持和完善新型政党制度作为凝聚人心共识、汇聚智慧力量的重要保障。

每年由省委制定《中共湖南省委年度政党协商（会议协商）计划》，明确专题协商座谈会、调研协商座谈会、其他重要情况通报会等会议协商形式。涉及全省半年经济形势和下半年经济工作、全省今年经济形势分析和明年经济工作、《政府工作报告》专题协商、参政议政调研成果专题汇报会等多项具体内容。

省委省政府“善听乐纳”，各民主党派“畅所欲言”。党外人士的一个个真知灼见被充分吸纳，体现到省委的重要文件和重大决策中，大大提高多党合作效能。

合抱之木，生于毫末。踏上新征程，期待各民主党派赓续与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，心怀“国之大者”，不负“合作初心”，在发挥中国新型政党制度优势、助力多党合作伟业的大道上阔步前行。