01聚力怀化国际陆港战略支点 深入实施“五新四城”战略

沅陵代表团 刘向阳

《政府工作报告》站位高、谋划深、落点准、措施实，让人倍感振奋、倍增干劲。沅陵县将进一步激发“奋发图强拼一回、真刀真枪干一场”的拼劲干劲，在服务打造怀化国际陆港战略支点上精确定位、主动谋划、蓄势发力，为深入实施“五新四城”战略贡献沅陵力量。

一是在加快临港产业发展上抓实着力点。沅陵将坚定不移地加快发展“一主两特”主导产业，久久为功地打造“六大临港产业链”，重点发展商贸物流、现代畜牧、种业及粮食加工3个特色产业，为构建怀化“5+N”现代化产业体系做出沅陵贡献。

二是在融入怀化国际陆港上夯实结合点。沅陵作为怀化市北部山区大县，将坚决向中心集聚，积极融入怀化国际陆港建设。在官新高速通车的基础上，加快沅辰、张官高速建设;加快怀化沅陵港、通用航空机场等项目建设，升级沅陵航道，配套建设物流园、集散市场等功能区，形成“通江达海”的交通枢纽，实现产业、物流集聚，全方位融入怀化国际陆港。

三是在服务怀化国际陆港上找准突破点。沅陵将利用丰富的资源禀赋优势，强化服务保障，集中一切资源服务怀化国际陆港。2023年实现20个专列1100个标箱的集货目标，完成年度考核任务的275%。下一步，将加强与东盟和俄罗斯的贸易关系，将沅陵茶叶、农产品和林木产品通过怀化国际陆港出口;争取中远海运集团优化航运路线，推进辰州矿业、山能环保等企业的锑精矿、铬铁矿从怀化国际陆港进口;加快引进锦润皮具等箱包皮具企业，为打造怀化国际箱包之都蓄势赋能。

02为加快推进现代化新怀化建设 贡献辰溪力量

辰溪代表团 谢建军

《政府工作报告》提神振气、定位精准、饱含温情、凝心聚力，是一个充满豪情、豪气、豪迈的好报告。辰溪县将全面贯彻落实本次会议精神特别是报告部署，进一步做大经济总量、提高发展质量，为深入落实“五新四城”战略、加快推进现代化新怀化贡献辰溪力量。

一是抢抓战略机遇，加快建设怀化国际陆港辰溪港。全力实施蓝伯铁路专用线、沅辰高速、沅水洪辰500吨级航道等项目，加快构建“公铁水”多式联运体系，全面提升辰溪港集疏散能力。

二是发挥特色优势，着力构建完善现代化产业体系。工业方面，着力打造矿物功能产业链、工程机械产业链等“一主一特”产业链。农业方面，大力发展以油茶为主、稻花鱼和“一乡一品”产业为特的“一主两特”农业产业。文旅方面，大力发展“红色、绿色、古色”生态文化旅游产业。

三是统筹城乡建设，不断完善区域协调发展新格局。以辰溪县被列入以县城为重要载体的城镇化建设省级试点为契机，推动辰溪县城功能更加完善、特色产业蓬勃发展、人与自然更加和谐。全面实施乡村振兴战略，不断提升农村生活品质和农民收入水平。

四是坚持绿色发展，推动生态优势向发展胜势转化。持续打好蓝天碧水净土保卫战，大力发展风光水储清洁能源，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。

五是践行为民宗旨，持之以恒增进和改善民生福祉。办好民生实事，着力解决好群众“急难愁盼”问题，努力打造区域性教育中心和医疗中心，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

03让怀化的“东大门”越开越大

溆浦代表团 郑湘

《政府工作报告》站位高远、立意深远、鼓舞人心、催人奋进。随着怀化国际陆港加快建设，“双通道”在怀化交汇，怀化正面临前所未有的发展机遇。溆浦是怀化的东大门和桥头堡，在打造内陆地区改革开放高地中重任在肩、责无旁贷。下一步，溆浦将按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，奋力当标兵、作示范、走前列。

一是深度融入国际陆港，持续提升对外开放水平。加快推进安溆、溆洞高速建设，建成吞吐量1000万吨的铁路货运物流中心，全力把溆浦打造成怀化东部商贸物流中心。发挥自贸区协同联动区和国际陆港溆浦港区政策优势，大力发展开放型经济，提升区域集货能力，力争2024年从国际陆港发货稳步增长，外贸进出口再翻一番。

二是锚定“一主两特”产业，加快推进高质量发展。坚持把硅材料精深加工作为县域支柱产业、战略产业，加快硅砂原料基地挂牌出让，形成“千万吨级”超白砂头部企业集群，打造“千亿产业”“南部硅都”。加快“雨溆工业园”建设发展，力争2024年实现“363”目标(投资30亿元、主营收入60亿元、税收3亿元)。加快省级农业产业园建设，打造国际种业之都“副中心”。精心筹备“屈原行吟诗歌节暨首届怀化传统龙舟文化节”，提质升级“锦绣潇湘·神韵雪峰”旅游板块。

三是持续加强作风建设，形成干事创业浓厚氛围。在全县大兴“三风”、倡导“三必”、打造“三清”，让“想干事、能干事、干成事”成为溆浦各级干部的新常态。坚持凭实干实绩选拔干部，让踏实干事者有舞台、有位子、有作为。大力开展招商引资年活动，掀起“以项目论英雄、凭实绩分高下”的比学赶超“新热潮”。

04勇担新使命 建设新麻阳

麻阳代表团 江涛

市六届人大三次会议的胜利召开，为全市2024年的发展指明了方向，麻阳苗乡儿女将紧紧围绕新目标、勇担新使命，奋力建设社会主义现代化新麻阳。

一、聚焦融入“双通道”，全力打造怀化国际陆港货源重要保障地。坚决融入全市大局，举全县之力融入怀化国际陆港建设，深入开展“招商引资年”“改革开放年”“执法检查年”行动，全力打造怀化国际陆港货源重要保障地，为融入共建“双通道”聚势、聚智、聚力。

二、聚焦打造“新高地”，全力变生态优势为发展胜势。持续擦亮“世界长寿乡”等品牌，加快推动文旅康养项目建设，做大做强康养、文旅、“风光水储”三大生态绿色支柱产业，不断擦亮现代化新麻阳建设的生态名片。

三、聚焦构建“新引擎”，全力融入“一核两带三区”区域协调发展体系建设。勇担建设沿张吉怀—包茂通道经济发展带、怀西湘黔渝经济合作示范区的新使命，持续优化中心城区布局，打造“一核两副”中心城区。坚持以城带乡、城乡融合，健全完善城乡区域协调发展体系，优化集镇功能布局，着力构建“一心三轴两区”城乡协调发展新格局。

四、聚焦建设“现代化”，全力激发真抓实干奋进合力。全面把握“空谈误国、实干兴邦”实践要求，持续巩固“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，以严的作风狠抓落实。坚持凭实干实绩实效选拔任用干部，以正确导向凝心聚力。深刻领会市两会明确的目标要求，抓紧行动起来，以过硬举措确保市两会确定的目标任务早落实、早见效。

05聚力融入“双通道” 加快建设国际陆港之城

新晃代表团 周重颜

怀化国际陆港建设是当前推动怀化高水平开放高质量发展的“第一工程”，是落实怀化“五新四城”发展战略的“决胜之战”。新晃按照本次全会“扩大对内对外开放，充分发挥怀化国际陆港战略支点作用”的要求，在提升陆港的支撑力、集聚力、承载力、辐射力上真抓实干、久久为功。

一是放大比较优势。充分发挥怀化获批国家复合型流通城市、怀化国际陆港被定为湖南唯一国际陆港的政策优势，打造一流物流枢纽，加快内外贸一体化发展，聚力融入共建“双通道”，不断扩大对外开放能级。充分发挥全国首部陆港条例的“蓝图”作用，及时完善实施细则。

二是做好临港产业。坚持以港聚产、以港兴城，加快推动“5+N”现代化产业体系重点产业链向陆港集聚，支持临港产业园区发展特色产业、培育专精特新企业，做大做强临港工业。大力实施品牌战略，按照“一县一品”思路打造“怀品”矩阵，积极推动“怀品”出怀出湘出海。完善陆港集货激励措施，巩固现有流量流效，以更优惠的集货补贴政策降低物流成本，吸引周边货源。

三是加强人才保障。探索建立怀化国际陆港建设选人用人身份档案封存制度，激活干部队伍中的“能人”。专班推动怀化国际陆港建设“靶向引才”，分类分批引进高端紧缺人才和创新人才。加快推动职业教育的“适港性”，培养一批学有所用的“陆港职人”。

06紧抓落实，展现芷江新担当新作为

芷江代表团 梁志平

《政府工作报告》与市委六届六次全会精神一脉相承，为芷江发展指明了奋斗方向。芷江将认真贯彻本次会议精神，深入落实“五新四城”战略，持续抓好“基础发展”和“提质发展”两篇文章，加快建设“三城一中心”，在推动全市经济社会高质量发展中展现芷江新担当新作为。

一是以怀化国际陆港为载体，全力推动县域经济争先进位。加快推动华晟电通产业园、中国供销·芷江农产品批发市场、明山石开发项目建设，形成外贸产业融入“双通道”;立足农业及农产品加工主导型县、“一主两特”产业定位，深入开展招商引资年活动，为怀化构建“5+N”现代化产业新体系和打造“新高地”贡献芷江力量。

二是以鹤中一体化发展为契机，全力建设怀化城市副中心。以公坪、水宽纳入鹤中一体化为契机，加快建设怀化国际陆港和高新区产业延伸区，全力争取“芷天高速”等项目纳入国家“十五五”规划，当好融入鹤中一体化排头兵。认真落实省委书记沈晓明对芷江外事工作批示，深化中美民间交流交往，积极开展对俄、法及RCEP国家交流合作，精心筹备乔氏台球国际大师赛等活动，为2025年“三会合办”打下坚实基础，让世界通过芷江爱上怀化——这个怀景怀乡怀味的地方。

三是以落实“怀乡五百工程”为抓手，全力推进乡村振兴示范创建。严格落实“五级书记”抓乡村振兴政治责任，着力抓好规划、产业、民生、环境、人才、党建“六大重点”，深入推进芷江水权改革试点，着力打造脱贫地区乡村振兴新样板。

07奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵

鹤城区代表团 唐成

《政府工作报告》站位高远、主题鲜明、重点突出，全面贯彻落实了市委六届六次全会精神，描绘了未来一年的宏伟蓝图。鹤城区将坚决贯彻落实两会精神，抬高坐标、奋勇争先，努力把蓝图变成现实、把定位干成地位。

一是要在建设国际陆港之城上展现新作为。大力发展开放型经济，扎实开展招商引资年行动，加快推进鹤城高新区扩区，强力推动怀化公铁联运物流园和铁路专用线等项目建设，迎接好全球湘商大会在鹤城召开。

二是要在构建现代化产业体系上实现新突破。紧扣“一主一特”产业发展定位，提质升级商贸物流产业，培育壮大新能源及其装备产业，力争新引进落地新能源产业项目5个以上，总投资达到20亿元以上。

三是要在推进鹤中一体化发展上体现新担当。围绕“2027年将怀化中心城区建设成为面积超过100平方公里、人口超过100万的区域中心城市”目标，扎实推进鹤中一体化骨干交通综合提质工程、高铁新城、仙人桥商务区等项目建设，不断提高中心城区辐射带动能力，打造经济增长“新引擎”。

四是要在提升城市能级上取得新成效。围绕打造区域性消费中心、医疗中心、教育中心，着力在“找准城市定位、增添城市动能、形成城市特质、提高城市内涵”等四个方面下足功夫，以“一迎三创”为抓手，全面提升城市品质，让美丽怀化从鹤城开始。

08推动一体化 书写新篇章

中方县代表团 张家铣

鹤中一体化是市委“五新四城”战略重要内容，已上升为省级区域发展战略。《政府工作报告》提出“深入推进鹤中一体化，加力带动区域协调发展”“聚焦‘双百’目标，不断提升中心城区能级”。中方县作为怀化主城区重要组成部分，务必抬高坐标、加压推进，奋力书写推动区域协调发展新篇章。

全力推动港产城融合。以深度融入怀化国际陆港建设为突破口，主动加强“一县三区”交流合作，细化量化具体化“6+1+2”产业链及特色产业发展目标、路径、举措，加快形成新型建材和桥隧装备制造、粮食加工“一主两特”产业新体系。大力实施城市建设更新行动、乡村建设提升行动，推动构建以港兴产、以产旺城、以城带乡发展格局。

全力夯实项目支撑。坚持大抓实体、大兴产业，坚持大招商、招大商，积极谋划并推动一批交通水利、文化教育、医疗养老、智能生活等公共基础设施和电力信息、新材料、冷链物流、文旅等县域优势特色产业项目建设，以项目促投资，以项目增动力，以项目助推区域高质量发展。

全力优化发展环境。以打造低成本高效率中方为目标，以实施营商环境大优化行动为抓手，以完善优质高效工作体制机制为重点，全面优化法治化营商环境，推行企业“宁静日”“企业家绿卡”“企业家接待日”制度，全力加强用工、土地、金融、能源等要素服务保障，严查“中梗阻”问题，擦亮“身在中方、便捷乐享”营商环境品牌，让营商环境“软实力”成就区域经济发展“硬实力”。

09为加快推进现代化新怀化建设 作出新的更大贡献

洪江市代表团 郑小胡

《政府工作报告》全面客观，亮点纷呈，让人倍感振奋，倍增干劲。洪江市将锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，聚焦“七个新作为”，以“四个抓落实”坚决贯彻落实大会精神，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为加快推进现代化新怀化建设作出新的更大贡献。

一是围绕“助力陆港融入共建‘双通道’”，依托怀化国家农科园安江核心区和洪江市高新区，大力发展临港工业和适港特色产业，加快推进中国·安江柑橘交易中心、生态食品加工产业园等项目，全力提升集货能力和发货班列，做好怀化国际陆港经开区和怀化高新区产业配套，更加积极融入怀化国际陆港建设。

二是围绕“大力发展特色优势产业”，锚定怀化市委、市政府赋予洪江市的新定位新使命，加快建设安江农耕文化旅游区、怀化旅游“金三角”，全力打造湖南农耕文化旅游名片、“国际种业之都”。切实抓好第三届怀化市旅发大会的筹备以及背后的项目建设、业态运营、宣传营销等各项工作。深入实施招商引资“一号工程”，加快构建现代化产业体系。

三是围绕“倾力绘就新时代‘山乡巨变’怀化画卷”，认真落实“怀乡五百工程”，深化乡村旅游与农村人居环境结合模式，大力提升村级集体经济和村(居)民收入，推动美丽乡村向美丽经济转变实现提质扩面。

四是围绕“合力打造一流营商环境”，坚持以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，深入开展“一把手走流程”活动和关键岗位履职测评，持续营造重商、亲商、扶商、安商、富商的浓厚氛围。

10奋力书写建设现代化新洪江的时代答卷

洪江区代表团 刘晓明

《政府工作报告》总结过去令人鼓舞，谋划未来催人奋进，立足当下给人信心。洪江区将全面贯彻市委全会和市两会精神，抢抓怀化旅游“金三角”建设重大机遇，主动融入怀化“国际陆港”建设，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区。

一是兴文旅，让洪福洪江名片更亮。全力以赴推进洪江古商城5A级景区和国家级休闲街区创建，重点实施游客服务中心、两江四岸亮化工程、智慧景区建设等创建国家5A级旅游景区提质项目建设，力争“十四五”期间创建成功，实现全市5A级景区破零，唱响“商通天下·洪福洪江”文旅品牌。

二是强工业，让产业发展后劲更强。大力推进“五好园区”创建，依托恒光科技、久日新材、双阳高科等一批龙头企业，加快推进精细化工新材料产业链和新能源及其装备产业链集群发展，大力培植专精特新“小巨人”，着力将洪江区高新区打造成为国内具有较强影响力和特色竞争优势的高端精细化工产业基地。

三是美环境，让城乡面貌颜值更高。大力实施城市更新行动，持续抓好老旧小区改造、市政设施建设、市容环境整治等工作，不断提升城市品质。扎实推进乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，打造具有洪江区特色的宜居宜业和美乡村。

四是惠民生，让幸福生活底色更浓。全力办好省市重点民生实事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。统筹抓好安全生产、信访维稳、平安建设等各项工作，持续深化“流动接访室”“邻里夜话”等制度，让老百姓的安全感、幸福感一年比一年强。

11深度融入怀化国际陆港 全面提速重大项目建设

会同代表团 伍罕鸣

会同坚持以市委六届六次全会精神为引领，锚定“三高四新”美好蓝图，积极落实“五新四城”战略，以深度融入怀化国际陆港为总抓手，大力发展陆港经济、陆港产业、陆港项目，全力推动重大项目建设跑出“加速度”。

围绕国际陆港科学谋划项目。重点支持先进制造、绿色农林产品及其加工、医药大健康、新能源和生态文化旅游等五大主导产业，凝练一批打基础、固根本、利长远的重大临港产业项目。加快建设连山铁路专线、公铁联运物流园等配套项目，打造怀化国际陆港南片区重要物流支撑节点。

紧盯陆港产业精准招商项目。重点聚焦箱包、生猪、竹木加工“一主两特”产业行业龙头企业靶向招商。依托湖南享同实业等打造怀化国际箱包皮具产业园拉杆箱及箱包配件生产基地;依托省农发投打造生猪全产业链;依托湖南补天药业、北京盛诺基、中垦集团等打造神农大健康产业园;依托绿地高新、融憬竹业、康仟家家居等打造特色农林产品基地;依托国家电投、三一集团等打造新能源产业基地。

加快前期工作全力推进项目。抓早抓实项目前期工作，力争招商签约一个、落地投产一个。全面落实项目建设“五个一”工作机制和周调度、月通报、季点评机制，逐个倒排工期，形成项目责任清单、任务清单、推进清单，在确保安全和质量的基础上，做到早开工、早建成、早达效。

优化营商环境主动服务项目。深入实施惠民实事“五个家门口”工程，用好用活返乡创业“二十条”、稳岗就业“十二条”、助企纾困“六条”等激励措施，严格执行优化营商环境推进项目建设“一单四制”，着力解决企业用工、物流、融资等方面的问题，倾力打造项目招商建设的“热土沃地”。

12强化五个思维大抓五个重点 助推高质量发展

靖州代表团 田连钊

《政府工作报告》站位高、方向明、格局大，与中央经济工作会议精神、省委十二届四次全会精神和市委六届三次全会以来决策部署，高度契合，一脉相承，是一个凝聚人心、鼓舞士气、科学务实的好报告。靖州将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，做到“强化五个思维、大抓五个重点”，确保会议精神落地见效。

一是强化系统思维，大抓特色产业。持之以恒大抓实体、大兴产业，融入怀化国际陆港建设，发展临港产业、做强健康产业、壮大制造产业，培育特色产业新集群，推动县域经济高质量发展。

二是强化前瞻思维，大抓“五好”园区。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加快智慧园区建设，提升企业数字化和自动化水平，争创“国家林业产业示范园区”、国家级(茯苓)中小企业特色产业集群和省级高新技术产业开发区。

三是强化融合思维，大抓乡村振兴。坚持以县城为重要载体的新型城镇化建设，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，提升城市发展活力，做大做强集体经济，建设乡村振兴样板。

四是强化攻坚思维，大抓深化改革。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，探索生态产品价值实现路径、深化集体林地三权分置改革、推广农业产业化经营模式，加快产业生态化、生态产业化，高质量促进群众增收、财政增长、经济发展。

五是强化底线思维，大抓安全稳定。统筹高质量发展和高水平安全，实现以安全保发展、以发展促安全。

13以“百分百”的奋斗姿态砥砺前行

通道代表团 覃歇民

通道紧紧围绕市委、市政府决策部署，紧扣高质量发展主线，兴产业、优环境、惠民生，以“百分百”的奋斗姿态，在深入实施“五新四城”战略中树立新形象、展现新担当、干出新作为。

一是以“百分百”的闯劲兴产业。坚定不移做强文旅主导产业，引入有实力的经营主体参与通道景区运营和业态开发，提升旅游服务质量，掀起旅游新高潮;做实中药材特色产业，狠抓基地建设、龙头培育、市场营销等关键环节，强化政策、资本、技术等要素聚集，全力释放“中国钩藤之乡”品牌效应;做大新能源优势产业，加快省“十四五”规划笼子的14个风电项目落地，推进“新能源+储能”协同发展，不断壮大新能源产业。

二是以“百分百”的韧劲优环境。坚持“新官理旧账”，坚决兑现向企业作出的承诺，全心全意帮助企业解决实际困难，持续擦亮“创业通道、服务周到”营商品牌。巩固深化“躺平式干部”整治成果，鲜明实干用人导向，着力打造一支团结、务实、担当、创新、自律的高素质干部队伍。坚持底线思维，严控政府债务风险，抓实社会治理、安全生产，全力维护社会安全稳定。

三是以“百分百”的干劲惠民生。树牢过“紧日子”思想，坚持集中财力办大事要事、办民生实事。以迎接70周年县庆为契机，实施一批基础设施工程、建设一批民生保障工程，统筹抓好就业、教育、卫生健康、社会保障、公共文化服务等工作，让广大侗乡群众共享高质量发展成果。

责编：李夏涛

一审：李夏涛

二审：肖畅

三审：廖声田

来源：怀化日报