醴陵市委书记王利波

醴陵是全国产粮大县，现有耕地62.95万亩、永久基本农田56.21万亩，每年粮食播种面积达到100万亩以上。近年来，醴陵坚定扛实耕地保护这一重要任务，在全省首个编制印发县级耕地保护国土空间专项规划，多措并举提高土地利用效率和效益，先后获评全国自然资源节约集约示范县（市）、全省粮食生产先进县市区等一系列荣誉。下一步，我们将以习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神为指导，深入贯彻落实全省耕地保护和粮食安全工作会议精神，提高政治站位，强化政治担当，做到“四个坚持”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

一、坚持党政同责，以制度建设强化耕地保护。围绕习近平总书记强调的要全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任的重要指示精神，实行最严格的耕地保护制度，将“长牙齿”的耕地保护硬措施落到实处。持续完善“责任+激励”机制，逐级签订耕地保护“军令状”，探索出台更多耕地保护激励措施，进一步构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护责任体系。持续完善“执法+监管”机制，探索建立“田长+检察长+警长”三长联动体系，探索落实“动土必到场”“增违挂钩”“重点管控”三项制度，坚决做到对新增违法用地行为“零容忍”。持续完善“管控+治理”机制，严格落实耕地用途管制，全面实施“占补平衡”“进出平衡”机制，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。

二、坚持规划引领，以科学布局统筹耕地保护。始终把优化国土空间布局作为“头道工序”，运用好耕地保护国土空间专项规划成果，编制好实用型村庄规划，将62.17万亩耕地和56.15万亩永久基本农田保护目标落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致，全面筑牢耕地保护的空间基础。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，推进小城镇特色化发展，推动农民集中居住，加快“山上换山下”（林果业上山、耕地下山）、“小田换大田”，让耕地集中成片，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

三、坚持效率优先，以节约集约推动耕地保护。按照“两要两不要”（要有税收富财政的，要有就业富群众的；不要圈占土地资源的，不要污染环境的）的原则，做优增量、盘活存量、用好流量、提高质量，推广“约束指标+分区准入”的“点状用地”特殊单元管控方式，合理布局乡村产业，实现一二三产业融合发展，依法科学解决城乡经济社会发展与农业发展、粮食安全的用地矛盾。同时，突出量质并重、产能平衡，在已建成的44.7万亩高标准农田的基础上，以专项规划为指引，部署一批高标准农田建设、旱改水和恢复耕地等重点项目，逐步实现高标准农田全覆盖。

四、坚持创新带动，以惠民利民深化耕地保护。始终把以人民为中心的发展思想贯穿于工作全过程，让耕地保护成为全面推进乡村振兴、建设和美乡村的重要组成部分，让人民群众在耕地保护中切切实实得实惠、有收益。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，以东富镇全域土地综合整治国家试点为契机，逐步在全域铺开，切实提高新增耕地数量，实现生态建设与乡村振兴互利共赢。总结推广均楚镇污染耕地修复、金醴高速建设项目耕作层土壤剥离利用、废弃矿山“增减挂钩＋生态修复”等工作经验，对受到污染、不能耕种的土地有序整治、分类盘活，保障农民集体利益不受损害。在向土地要粮的同时，持续做好向科技索粮这篇文章，深入实施藏粮于技战略，进一步提高粮食种植机械化、智能化、数字化、信息化水平，通过提高粮食生产的科学性，不断提升粮食有效供给能力。

耕地保护是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。醴陵将从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，强化底线思维，全面提升保护耕地和保障粮食安全工作能力和水平，坚定不移推动县域经济高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南作出新的更大贡献。

责编：于淼

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二审：张尚武

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端